TSJ Regiones - Decisión

Solicitud Nº 2141
Sentencia N° 25-2026
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

En su nombre:
TRIBUNAL TERCERO DE MUNICIPIO ORDINARIO Y EJECUTOR DE
MEDIDAS DEL MUNICIPIO CABIMAS DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN
JUDICIAL DEL ESTADO ZULIA
Cabimas, doce (12) de Febrero del año dos mil veintiséis (2026)
-215º Y 166º-

PARTE SOLICITANTE: MARCIA DE LOS ÁNGELES PEROZO ESCANDEL, quien es venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad número V-12.863.518, domiciliada en el Barrio Unión Bello Monte, Calle Unión con fondo a Calle Concordia, Casa N° 45, Parroquia Germán Ríos Linares del Municipio Cabimas, estado Zulia.
ABOGADA ASISTENTE: ADRIANA BOLIVAR, titular de la cédula de identidad número V-14.950.563 e inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo la matricula 277.178.
MOTIVO: TÍTULO SUPLETORIO.

I
PARTE NARRATIVA
En fecha veinticuatro (24) de Noviembre del año dos mil veinticinco (2025), compareció la ciudadana MARCIA DE LOS ÁNGELES PEROZO ESCANDEL, debidamente asistida por la Profesional del Derecho ADRIANA BOLIVAR, ambas anteriormente identificadas; por ante la OFICINA DE RECEPCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE DOCUMENTOS, EDIFICIO BUENA VISTA, CABIMAS, ESTADO ZULIA, e interpuso solicitud de TÍTULO SUPLETORIO, correspondiéndole por distribución el conocimiento de dicha solicitud a este Órgano Jurisdiccional, signada con el TMF-573-2025, todo constante de siete (7) folios útiles.
En fecha veintisiete (27) de Noviembre del año dos mil veinticinco (2025), este Tribunal mediante auto admitió la presente solicitud cuanto ha lugar en derecho, asimismo se fijó el tercer (3er) día de audiencia, a las diez de la mañana (10:00 a.m.), para la evacuación testimonial de los ciudadanos RODULFO JACINTO LOPEZ LOPEZ y YOXER ANTONIO MEDINA OBERTO, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad números V-10.085.382 y V-18.484.280. Del mismo modo, se ordenó oficiar al Sindico Procurador del Municipio Cabimas, estado Zulia.
En fecha dos (2) de Diciembre del año dos mil veinticinco (2025), se llevó a efecto las declaraciones de los ciudadanos RODULFO JACINTO LOPEZ LOPEZ y YOXER ANTONIO MEDINA OBERTO, ambos ya identificados y domiciliados en el Municipio Cabimas del estado Zulia.
En fecha seis (6) de Febrero del año dos mil veintiséis (2026), se recibió comunicación N° SIND. 0012-02-2026, emanada de la SINDICATURA MUNICIPAL DE CABIMAS, ESTADO ZULIA, de fecha 05/02/2026.
En fecha nueve (9) de Febrero del año dos mil veintiséis (2026), este Tribunal mediante auto ordenó agregar a las actas la comunicación recibida signada bajo el N° SIND. 0012-02-2026.

Del estudio exhaustivo de las actas, se evidencia que la ciudadana MARCIA DE LOS ÁNGELES PEROZO ESCANDEL, anteriormente identificada; manifiesta que:
“…He construido UNA CASA DE HABITACIÓN FAMILIAR, edificada con paredes de bloque, techo de platabanda, puertas de madera, ventanas de hierro, pisos de cemento, cerca de bloque y consta de Sala comedor, Una (01) cocina, Tres (03) dormitorios, Dos (02) Salas Sanitarias, lavandería, porche y garaje, dicho inmueble se encuentra edificado sobre un terreno que se dice ser ejido, situado en Barrio unión Bello Monte, Calle Unión, con Fondo Calle Concordia, Casa No: 45 de la Parroquia Ambrosio de la Ciudad y Municipio Cabimas del Estado Zulia, cuyos linderos y medidas son las siguientes: NORTE: Linda con propiedad o posesión que es o fue de ANGELINA CASTRO y mide Treinta y Seis Metros con Ochenta centímetros (36,80Mts); SUR: Linda con propiedad o posesión que es o fue de ADELSO MEDINA y mide Treinta y Seis Metros con Cincuenta centímetros (36,50Mts); ESTE: Linda con Calle Concordia y mide Veintiséis Metros (26,00Mts); y OESTE: Linda con Calle Unión, y mide Veinticuatro Metros con Sesenta centímetros (24,60Mts), habiendo invertido en dicha construcción la suma de Cuatrocientos Mil Bolívares (400.000,ooBs) en materiales de construcción y mano de obra, las cuales fueron realizadas por hace Doce (12) años...”

II
MOTIVOS DE HECHO Y DE DERECHO PARA DECIDIR.
Con el fin de pronunciarse sobre la procedencia de lo requerido, se hace las consideraciones siguientes:
El Artículo 936 del Código de Procedimiento Civil, establece que:
“Cualquier Juez Civil es competente para instruir las justificaciones y diligencias dirigidas a la comprobación de algún hecho o de algún derecho propio del interesado en ellas…”.

Por su parte el Artículo 937 ejusdem, instituye lo siguiente:
“Si se pidiere que tales justificaciones o diligencias se declaren bastantes para asegurar la posesión o algún derecho, mientras no haya oposición, el Juez decretará lo que juzgue conforme a la Ley, antes de entregarlas al solicitante, o dentro del tercer día, si esta petición se hubiere hecho posteriormente a la primera diligencia; quedando en todo caso a salvo los derechos de terceros…".

El título supletorio es también denominado justificativo para perpetua memoria, y sobre ésta materia la doctrina patria sostiene que consiste en unas simples declaraciones de testigos con las cuales un ciudadano cualquiera busca asegurar o algún derecho sobre una casa o edificio que ha construido a sus expensas.
Por otra parte, cabe advertir que el título supletorio no es un documento suficiente para demostrar y justificar el derecho de propiedad, es decir, no constituye un elemento de convicción suficiente sobre la propiedad de un bien, ello en virtud, de que a pesar de estar protocolizado no pierde su naturaleza extrajudicial.
Sobre esta materia, la casación venezolana ha sostenido que esas llamadas justificaciones para perpetua memoria, no constituyen el establecimiento definitivo del derecho de propiedad con todos los atributos que le son inherentes, pues considerarlo así sería ir más lejos de lo que la propia norma legal autoriza.

A continuación, se pasa a valorar el material probatorio presentado por la solicitante:
Anexo a la presente solicitud se consignó: copia fotostática simple de la cédula de identidad del solicitante; Levantamiento Parcelario que al ser concatenado con las resultas de la Inspección efectuada y remitida por el Sindico Procurador Municipal, Abog. RAFAEL DAVID RINCÓN PARRA, mediante comunicación de fecha 05/02/2026, se desprende lo siguiente:
“…PRIMERO: El Terreno Ejido objeto de solicitud de Título Supletorio está ubicado en la CALLE UNIÓN FONDO CALLE CONCORDIA, BARRIO UNIÓN BELLO MONTE BOLÍVAR, EN JURISDICCIÓN DE LA PARROQUIA GERMAN RÍOS LINARES DEL MUNICIPIO CABIMAS DEL ESTADO ZULIA, se verificaron ubicación, medidas y linderos, se constató que el área de terreno, antes mencionado, está en la Jurisdicción de la Parroquia Germán Ríos Linares, NO EN LA PARROQUIA AMBROSIO, en tal sentido se ofició a la Dirección de Planificación Urbana y Rural, para verificar y su respectiva corrección, así se evidencia en Oficio O.I DPUR. 007-26, de fecha 12 de enero de 2026. Conforme a su ubicación el área de terreno está en un barrio consolidado, así se evidencia en Informe de las características del terreno ejido realizado por este despacho.
SEGUNDO: El área de terreno ejido, ante mencionado, están construidas unas Mejoras y Bienhechurías las cuales consisten en una vivienda unifamiliar, edificada con paredes de bloques de cemento, techos de láminas de zinc y platabanda, pisos de cemento, ventanas de hierro, puertas de madera, comprendida de las dependencias siguientes: Sala-Comedor, Cocina, tres (03) Cuartos Dormitorios, dos (02) Salas Sanitarias, Porche (techos de platabanda), Garaje (Techos de láminas de zinc), la solicitante habitan el inmueble.
TERCERO: El área de terreno ejido se encuentra afectada por el retiro de Protección de la Línea Eléctrica, se oficia a la Dirección de Planificación Urbana y Rural, quien es la dirección competente para determinar el grado d afectación, comprobando que está afectada por el retiro de Protección de la Línea Eléctrica en un área de 59,80 mts², así se evidencia en Oficio O.I DPUR. 007-26, de fecha 12 de enero de 2026.
CUARTO: Es información importante que para realizar el procedimiento de la compra de terreno ejido y/o patrimonial por ante la Alcaldía Bolivariana de Cabimas del Estado Zulia, esta Sindicatura Municipal en aras de preservar los derechos de tercero, en la Planilla de Solicitud de Compra de Terreno establece cito textualmente:
“EL INMUEBLE DEBERÁ ESTAR OCUPADO POR EL SOLICITANTE, DEBE ESTAR EJERCIENDO EL HECHO DE POSESION, GOCE Y DISFRUTE DEL TERRENO OBJETO DEL PROCEDIMIENTO, EN CASO CONTRARIO NO SERÁ VENDIDO.”
QUINTO: Se anexan en copias certificadas del Informe Técnico, Formato de firmas de los vecinos e Informe de las Características del Terreno Ejido realizado por este despacho asimismo, se anexa en copias certificadas del Oficio O.I DPUR. 007-26, de fecha 12 de enero de 2026, emitido por la Dirección de Planificación Urbana y Rural, y Croquis de Levantamiento Parcelario Digitalizado, emitido por la Dirección de Catastro a nombre de la ciudadana MARCIA DE LOS ÁNGELES PEROZO ESCANDEL, titular de la cédula de identidad número V-12.863.518, todo esto para una mejor apreciación…”
Asimismo, se anexó informes realizados por el funcionario JIM MEDINA, ambos de fecha 15/12/2025, para nuestro conocimiento y consideración, dejando a salvo los derechos de terceros.
Dichas instrumentales tienen plena prueba, de conformidad con el contenido del artículo 1.357 del Código Civil. Así se valoran.
Al respecto, la Sala de Casación Civil del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia de fecha 27 de abril de 2001, Expediente No.00-278 estableció lo siguiente:
…Las justificaciones para perpetua memoria o Títulos Supletorios son indudablemente documentos públicos conforme a la definición legal contenida en el Artículo 1.357 del Código de Civil; pero la fe pública que de ellos dimana se limita al hecho de haber declarado los testigos sobre determinados particulares y a la existencia de un decreto judicial. La fe pública en tales actuaciones no prejuzga sobre la veracidad o falsedad del contenido de los testimonios, los cuales pueden ser posteriormente, controvertidos en juicio contencioso....

Por su parte la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia de fecha 06 de Noviembre de 2003, con ponencia del Magistrado Jesús Eduardo Cabrera Romero, sentó lo que sigue:
“…El título supletorio es una actuación no contenciosa, que forma parte de las Justificaciones para perpetua memoria contempladas en el Código de Procedimiento Civil (Artículo 937), y los derechos de terceros siempre quedan a salvo, así el Juez que los evacuó los haya declarado bastante para asegurar la posesión o algún derecho. En consecuencia, los títulos supletorios no requieren de impugnación, ya que quien se pudiere ver afectado por la declaración judicial que contienen, le basta hacer valer sus derechos, para enervar cualquier efecto jurídico que pudiera producir contra ellos los títulos…” (Cursivas y negrillas de este Tribunal)
Pues bien, con base a la información suministrada por el Sindico Procurador Municipal del Municipio Cabimas, aunado con el hecho de que dicha información emana de un funcionario público autorizado para emitir dicho pronunciamiento por tratarse de un área de terreno ejido, es decir, propiedad de la Municipalidad. Por ello, se les otorga valor probatorio, conforme al artículo 1.357 del Código Civil. En consecuencia, éste Tribunal acuerda otorgar el presente Título Supletorio solicitado. Así se decide.-
III
DISPOSITIVO:
En consecuencia, por los fundamentos ya expuestos, éste TRIBUNAL TERCERO DE MUNICIPIO ORDINARIO Y EJECUTOR DE MEDIDAS DEL MUNICIPIO CABIMAS DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO ZULIA, Administrando Justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por Autoridad de la Ley, declara:
PRIMERO: OTORGAR EL TITULO SUPLETORIO sobre las mejoras o bienhechurías ubicadas en la CALLE UNIÓN FONDO CALLE CONCORDIA, BARRIO UNIÓN BELLO MONTE BOLÍVAR, EN JURISDICCIÓN DE LA PARROQUIA GERMAN RÍOS LINARES DEL MUNICIPIO CABIMAS DEL ESTADO ZULIA, solicitada por la ciudadana MARCIA DE LOS ÁNGELES PEROZO ESCANDEL, quien es venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad número V-12.863.518, domiciliada en el Municipio Cabimas, estado Zulia. DEJANDO A SALVO LOS DERECHOS DE TERCEROS conforme lo prevé el antes trascrito Artículo 937 del Código de Procedimiento Civil.
Publíquese, Regístrese incluso en el sitio Web del Tribunal Supremo de Justicia www.tsj.gob.ve, déjese copia certificada de la presente decisión.

Dada, sellada y firmada en la sala del Despacho del TRIBUNAL TERCERO DE MUNICIPIO ORDINARIO Y EJECUTOR DE MEDIDAS DEL MUNICIPIO CABIMAS DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO ZULIA, en Cabimas, a los doce (12) días del mes de Febrero del año dos mil veintiséis (2026). Años: 215º de la Independencia y 166º de la Federación.-
LA JUEZA,

Abog. MARLYN CAROLINA GODOY DELGADO.
EL SECRETARIO,

Abog. ALBERTO JOSÉ ALVAREZ MARIN.

En la misma fecha, se dio cumplimiento a la anterior decisión siendo la 11:15 a.m.
EL SECRETARIO,

Abog. ALBERTO JOSÉ ALVAREZ MARIN.
Sol. 2141- Sent. 25-2026
MCGD/ajam/ojlp.-