TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
de la Circunscripción Judicial del Estado Zulia, Sede Cabimas.
Tribunal Segundo de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución

Cabimas, 19 de Junio de 2017
207º y 158º
ASUNTO: VI21-V-2009-000223

SENTENCIA INTERLOCUTORIA No. PJ0122017000837

MOTIVO: COLOCACION FAMILIAR

PARTE DEMANDANTE: MISAEL ANTONIO GONZALEZ SUAREZ, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad No. V-5.724.413, domiciliado en Jurisdicción del municipio Lagunillas del estado Zulia.
PARTE DEMANDADA: EDGAR SIERRA CUAMO, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad No. V-10.205.166, domiciliado en el municipio Lagunillas del estado Zulia.
BENEFICIARIA: (SE OMITE, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 65 DE LA LOPNNA), actualmente de Diecinueve (19) años de edad.
PARTE NARRATIVA

Se inició el presente procedimiento por ante el extinto Tribunal de Protección del Niño y del Adolescente de la Circunscripción Judicial del estado Zulia, con sede en Cabimas, cuando es presentado escrito en fecha Veintinueve (29) de Julio de 2009, por el ciudadano: MISAEL ANTONIO GONZALEZ SUAREZ, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad No. V-5.724.413, domiciliado en Jurisdicción del municipio Lagunillas del estado Zulia, asistido por la Abogada PEGGY BUSTAMANTE DIAZ, Defensora Pública Quinta del Sistema de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del estado Zulia, Extensión Cabimas, para demandar por motivo de: COLOCACIÓN FAMILIAR, al ciudadano: EDGAR SIERRA CUAMO, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad No. V-10.205.166, domiciliado en el municipio Lagunillas del estado Zulia, en beneficio de: (SE OMITE, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 65 DE LA LOPNNA).
Presentada la solicitud, correspondió por distribución conocer de la presente causa al extinto Tribunal de Protección del Niño y del Adolescente de la Circunscripción Judicial del estado Zulia, con sede en Cabimas, Sala de Juicio, Juez Profesional Unipersonal No. 02, quien por auto de fecha Cuatro (04) de Agosto del año 2009, admitió la demanda presentada, ordenándose lo pertinente al caso, entre ello la citación personal del demandado de autos, así como la Notificación de la Fiscal Trigésima Sexta (36°) del Ministerio Público del estado Zulia, con sede en Cabimas.
Por auto de fecha Doce (12) de Agosto de 2009, dictado por el extinto Tribunal de Protección del Niño y del Adolescente de la Circunscripción Judicial del estado Zulia, con sede en Cabimas, Sala de Juicio, Juez Profesional Unipersonal No. 02, se agregó a las actas del presente asunto, la Boleta de Notificación debidamente firmada por la Fiscal Trigésima Sexta (36ª) del Ministerio Público del estado Zulia.
Por auto de fecha 03 de Noviembre de 2009, dictado por el extinto Tribunal de Protección del Niño y del Adolescente de la Circunscripción Judicial del estado Zulia, con sede en Cabimas, Sala de Juicio, Juez Profesional Unipersonal No. 02, se ordenó agregar a las actas del presente asunto, la Boleta de Notificación de la parte demandada, junto con sus recaudos, por cuanto los mismos fueron devueltos por el Alguacil del citado Tribunal, en virtud de que le fue imposible practicar la Notificación del ciudadano demandado, ya que no lo ubicó en la dirección de su domicilio o morada.
Por auto de fecha 16 de Diciembre de 2009, dictado por el extinto Tribunal de Protección del Niño y del Adolescente de la Circunscripción Judicial del estado Zulia, con sede en Cabimas, Sala de Juicio, Juez Profesional Unipersonal No. 02, se ordenó librar Cartel de Notificación a la parte demandada, ciudadano EDGAR SIERRA CUAMO, de conformidad con lo establecido en el artículo 461, parágrafo primero de la LOPNNA, en concordancia con el artículo 223 del Código de Procedimiento Civil, para ser publicado en el Diario El Regional del Zulia, así como en la Cartelera del Tribunal.
Por auto de fecha 27 de Mayo de 2010, dictado por el extinto Tribunal de Protección del Niño y del Adolescente de la Circunscripción Judicial del estado Zulia, con sede en Cabimas, Sala de Juicio, Juez Profesional Unipersonal No. 02, se ordenó el desglose de la página No. 02 del Diario El Regional del Zulia, de fecha 18 de Mayo de 2010, en el cual aparece el Cartel de Notificación de la parte demandada, ciudadano EDGAR SIERRA CUAMO, ordenándose agregarlo a las actas del presente asunto.
Por auto de fecha 13 de Julio de 2010, dictado por el extinto Tribunal de Protección del Niño y del Adolescente de la Circunscripción Judicial del estado Zulia, con sede en Cabimas, Sala de Juicio, Juez Profesional Unipersonal No. 02, se designó como Defensora Ad Litem de la parte demandada, a la Abogada en Ejercicio NELLY CORNWALL, a quien se ordenó Notificar para que acepte el cargo en ella recaído, y en el primero de los casos preste el juramente de ley respectivo.
Por auto dictado en fecha Diecinueve (19) de Julio de 2010, por el Tribunal Primero de Primera Instancia de Juicio de este Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Zulia, con sede en Cabimas, y por cuanto en fecha Treinta (30) de Septiembre de 2009, por resolución No. 2009-00045-B, emanada de la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, fue suprimida Sala de Juicio, Juez Unipersonal No. 02 del Tribunal de Protección del Niño y del Adolescente de la Circunscripción Judicial del estado Zulia, con sede en Cabimas, y creando el Tribunal Primero de Primera Instancia de Juicio de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Zulia, con sede en Cabimas, con competencia para el Régimen Procesal Transitorio, así como el señalado en el Nuevo Régimen Procesal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, Resolución que ordena en su artículo 4 ibidem, que los expedientes sean redistribuidos a través de la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (URDD), y como quiera que el presente asunto reposaba en los archivos llevados por la Juez Unipersonal No. 02 de la extinta Sala de Juicio del Tribunal de Protección del Niño y del Adolescente, aunado al hecho que de la revisión efectuada al presente asunto se desprende que en el mismo no se había dado contestación a la demanda, es por lo que se acordó conforme a las normas del régimen procesal transitorio, establecido en el artículo 681, literal “a” de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, remitir el presente asunto a la URDD para su redistribución al Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación y Sustanciación de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Zulia, con sede en Cabimas.
En fecha 22 de Julio de 2010 y recibido como fue el presente asunto por ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos de este Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción del estado Zulia, con sede en Cabimas, para su redistribución, proveniente de la extinta Sala de Juicio del Tribunal de Protección del Niño y del Adolescente del estado Zulia, con sede en Cabimas Juez Unipersonal No. 02, quedando asignado al Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación y Sustanciación de este Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Zulia, con sede en Cabimas, con competencia para el Régimen Procesal Transitorio, de conformidad con la Resolución Nº 2009-00045-B, emanada de la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia.
Por auto dictado en fecha Veintiocho (28) de Septiembre de 2010, por el Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación y Sustanciación de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Zulia, con sede en Cabimas, y recibido como fue el presente asunto de la URDD de este Circuito Judicial, conforme a la Resolución Nº 2009-00045-B, emanada de la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, se le dio entrada y se ADMITIÓ cuanto a lugar en derecho, abocándose al conocimiento de la presente causa, en virtud de la redistribución realizada y de la competencia atribuida a ese Tribunal, todo ello con la finalidad de garantizar la Tutela Judicial Efectiva de conformidad con la previsto en el artículo 26 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y asimismo proteger los derechos y garantías en especial el principio de Interés Superior de los niños, niñas y adolescentes de autos de conformidad con los artículos 78 de la Constitución Nacional y 8 de la LOPNNA, ordenándose notificar a las partes intervinientes del presente proceso, a los fines de informarles que, al día siguiente a la certificación hecha en autos por la Secretaria de haberse practicado la última notificación que corresponda, se procederá a fijar la oportunidad para celebrar la Fase de Sustanciación de la Audiencia Preliminar en el presente proceso; asimismo, comenzará a correr el lapso de diez (10) días de despacho, a fin de que el demandado presente su escrito de contestación de la demanda, así como para que ambas partes presenten sus escritos de pruebas; igualmente se ordenó notificar al Fiscal Trigésimo Sexto (36°) del Ministerio Público del estado Zulia, con sede en Cabimas.
En fecha Cuatro (04) de Octubre de 2010, se agregó a las actas del presente asunto, la Boleta de Notificación debidamente firmada por el Fiscal Auxiliar Trigésimo Sexto (36º) del Ministerio Público del estado Zulia, con sede en Cabimas.
En fecha 04 de Octubre de 2010, la Secretaria del Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación y Sustanciación de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Zulia, con sede en Cabimas, certificó la Boleta de Notificación debidamente firmada por el representante del Ministerio Público de esta Circunscripción Judicial, efectuada por el Alguacil de este Circuito Judicial, verificándola y agregándola a las actas del presente asunto.
En fecha Cinco (05) de Octubre de 2010, se agregó a las actas del presente asunto, la Boleta de Notificación de la parte demandante, ciudadano MISAEL ANTONIO GONZALEZ SUAREZ, debidamente firmado por el mencionado ciudadano.
En fecha Once (11) de Octubre de 2010, el Alguacil de este Circuito Judicial devolvió la Boleta de Notificación de la parte demandada, ciudadano EDGAR SIERRA CUAMO, junto con sus recaudos, en virtud de que le fue imposible practicar la Notificación del referido ciudadano, ya que no lo ubicó en la dirección indicada en la Boleta de Notificación.
Por auto dictado en fecha 03 de Noviembre de 2010, por el Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación y Sustanciación de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Zulia, con sede en Cabimas, y vista la diligencia suscrita en fecha 26 de Octubre de 2010 por la parte demandante, se ordenó oficiar al SAIME, a los fines de que se sirva informar sobre la dirección que registra el demandado de autos, por ante esa Oficina de identificación.
Por auto dictado por este Tribunal en fecha 16 de Junio de 2017, y en virtud de la Resolución No. 2013-009, emanada de la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, de fecha 20-02-2013, en la cual se ordena realizar de forma equitativa la redistribución de los asuntos llevados por el Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución de este Circuito Judicial, y siendo creado en la misma Resolución este Tribunal Segundo de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución de este Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Estado Zulia, con sede en Cabimas, es por lo que luego de realizada la referida redistribución a través del sistema informático Juris 2000, y correspondiendo el presente asunto a este Tribunal, esta Jueza Segunda de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución, se ABOCÓ AL CONOCIMIENTO del mismo en el estado en que se encuentra, de conformidad con lo establecido en los Artículos 26 y 78 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Consta en actas:
• Copia certificada del Acta de Registro Civil de Nacimiento No. 969 del año 1998, correspondiente a la beneficiaria de autos, (SE OMITE, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 65 DE LA LOPNNA), expedida por la Primera Autoridad Civil de la parroquia Alonso de Ojeda del municipio Lagunillas del estado Zulia.
• Copia certificada del Acta de Registro Civil de Defunción No. 494 del año 1998, correspondiente a quien en vida se llamara SONIA MARILU GONZALEZ DE SIERRA, expedida por la Primera Autoridad Civil de la parroquia Alonso de Ojeda del municipio Lagunillas del estado Zulia.
• Copia certificada del Acta de Registro Civil de Nacimiento No. 1269 del año 1959, correspondiente al demandante de autos, ciudadano MISAEL ANTONIO GONZALEZ SUAREZ, expedida por la Primera Autoridad Civil de la parroquia Alonso de Ojeda del municipio Lagunillas del estado Zulia.
• Consta al folio Cuarenta y Seis (46) de este asunto, boleta de notificación debidamente firmada por el Fiscal Auxiliar Trigésimo Sexto (36°) del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del estado Zulia, certificada por la ciudadana Secretaria del Tribunal Primero de Primera Instancia de Mediación y Sustanciación de este Circuito Judicial de Proteccion de Niños Niñas y Adolescentes, en fecha Cuatro (04) de Octubre de Dos Mil Diez (2010).
• Consta al folio Cincuenta (50) de este asunto, exposición del Alguacil adscrito a este Circuito Judicial de Protección de, Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Zulia, con sede en Cabimas, mediante la cual devuelve la Boleta de Notificación de la parte demandada, junto con sus recaudos, en virtud de que le fue imposible practicar la Notificación del ciudadano EDGAR SIERRA CUAMO.
PARTE MOTIVA
Esta Sentenciadora pasa de seguidas a analizar las disposiciones legales referidas a la perención de la instancia, a la luz del Código de Procedimiento Civil, los cuales disponen:
Artículo 267 CPC: “Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes. La inactividad del juez después de vista la causa, no producirá la perención

Artículo 268 CPC: “La perención procede contra la Nación, los Estados y las Municipalidades, los establecimientos públicos, los menores y cualquiera otra persona que no tenga la libre administración de sus bienes, salvo el recurso sobre su representante”

Artículo 269 CPC: “La perención se verifica de derecho y no es renunciable por las partes. Puede declararse de oficio por el Tribunal y la sentencia que la declare, en cualquier de los casos del artículo 267, es apelable libremente”
La institución de la perención de la instancia no está regulada expresamente en la Ley Orgánica para la protección de niños, niñas y adolescentes, de tal forma, que deben aplicarse supletoriamente las disposiciones contenidas en el Código de Procedimiento Civil de conformidad en el Art. 452 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
El autor Ricardo Henríquez La Roche, en su obra “Código de Procedimiento Civil Tomo II”, considera con respecto a la perención de la instancia:

“El fundamento del instituto de la perención de la instancia reside en dos distintos motivos: de un lado, la presunta intención de las partes de abandonar el proceso, que se muestra en la omisión de todo acto de impulso (elemento subjetivo) y de otro, el interés público de evitar la pendencia indefinida de los procesos para ahorrar a los jueces deberes de cargo innecesarios. (Después de un período de inactividad procesal prolongado el Estado entiende liberar a sus propios órganos de la necesidad de proveer las demandas y de todas las actividades derivadas de la existencia de una relación procesal)”

“La perención constituye un expediente práctico sancionatorio de la conducta omisiva de las partes que propende a garantizar el desenvolvimiento del proceso hasta su meta natural que es la sentencia, entendida como el acto procesal que dirime el conflicto de intereses (uyi singulis) y cumple adicionalmente la función pública de asegurar la necesaria continuidad del derecho objetivo (uti civis), declarando su contenido y haciéndolo cumplir”

La autora y jurista Margelys Guevara Velásquez en su artículo titulado “Análisis de jurisprudencias de las Cortes Superiores de los Tribunales de Protección del Niño y del Adolescente en la obra “Segundo año de vigencia de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente. Terceras Jornadas sobre la LOPNA, refiere:
“Ahora bien, se evidencia del contenido del artículo 268 del Código de Procedimiento, trascrito con anterioridad, la intención del legislador de no exceptuar de la institución procesal de la Perención de la Instancia, aquellos procedimientos donde estén involucradas personas que no hubiesen alcanzado la mayoría de edad”

En otro orden de ideas, el artículo 335 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece que las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y principios constitucionales son vinculantes para las otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia y demás Tribunales de la República y en la jurisprudencia transcrita se sostiene que la negligencia de las partes no puede ser premiada manteniendo al demandado sujeto a un juicio pues ello contraviene el debido proceso y la propia finalidad del mismo, en consecuencia, por ser el debido proceso una garantía de carácter constitucional, es procedente la declaratoria de la perención de la instancia.
Ahora bien, de los artículos antes transcritos y de la jurisprudencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, se hace preciso determinar si en el presente caso se han configurado los presupuestos procesales que hagan procedente la declaratoria perención de la instancia en virtud de la inactividad procesal anual, en este sentido, se evidencia de las actas procesales que la parte actora no ha realizado ninguna actuación desde el día Tres (03) de Noviembre de Dos Mil Diez (2010), fecha en la cual se ordenó oficiar al SAIME, a los fines de que se sirva informar sobre la dirección que registra el demandado de autos, por ante esa Oficina de identificación, sin que las partes hayan comparecido en otra oportunidad con la finalidad de impulsar el proceso. De allí que, resulta evidente que la causa se ha visto paralizada por un lapso superior a un (1) año, lo cual supone la pérdida sobrevenida del interés procesal como consecuencia de la pasividad de la parte actora, y siendo que, de un simple cómputo se desprende que hubo inactividad procesal por mas de un año, en consecuencia esta Juzgadora acoge el criterio establecido por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia y por lo tanto debe declararse la perención de la instancia. Así se Declara.
PARTE DISPOSITIVA
Por los fundamentos antes expuestos, este Tribunal Segundo de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Estado Zulia, con sede en Cabimas, Administrando Justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por Autoridad de la Ley, declara CONSUMADA LA PERENCIÓN y EXTINGUIDA LA INSTANCIA en la presente causa por Motivo de: COLOCACIÓN FAMILIAR, seguida por el ciudadano: MISAEL ANTONIO GONZALEZ SUAREZ, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad No. V-5.724.413, domiciliado en Jurisdicción del municipio Lagunillas del estado Zulia, asistido por la Abogada PEGGY BUSTAMANTE DIAZ, Defensora Pública Quinta del Sistema de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del estado Zulia, Extensión Cabimas, en contra del ciudadano: EDGAR SIERRA CUAMO, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad No. V-10.205.166, domiciliado en el municipio Lagunillas del estado Zulia, y en beneficio de: (SE OMITE, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 65 DE LA LOPNNA).
Publíquese, regístrese. Notifíquese. Déjese copia certificada por secretaria, de conformidad con el artículo 248 del código de procedimiento Civil, en concordancia con el artículo 1384 del Código Civil, y los numerales 3 y 9 del Articulo 72 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Asimismo, expídase copia del presente fallo a las partes y devuélvase los Documentos Originales, previa certificación de los mismos en actas.
Dada, firmada y sellada en el Despacho de la Jueza Segunda de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Estado Zulia, en Cabimas, a los Diecinueve (19) días del mes de Junio de Dos Mil Diecisiete (2017). Años 207º de la Independencia y 158º de la Federación.

ABG. OMAIRA JIMÉNEZ ARIAS
JUEZA SEGUNDA DE PRIMERA INSTANCIA
DE MEDIACIÓN Y SUSTANCIACIÓN
EL SECRETARIO

ABG. WALLIS PRIETO ARAUJO
En la misma fecha, se publicó y registró la presente sentencia que precede, quedando inserta bajo el No. PJ0122017000837.-
EL SECRETARIO

ABG. WALLIS PRIETO ARAUJO