REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PODER JUDICIAL
JUZGADO SUPERIOR ESTADAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO NUEVA ESPARTA
San Juan Bautista, 2 de mayo de 2016
205° Y 157°
ASUNTO: Q-1169-16
QUERELLANTE: ciudadana AURA ISABEL MILLAN DE LAREZ, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-9.423.423, de este domicilio.
ABOGADO ASISTENTE: Abogada AILEEN JOSEFINA GUANCHEZ NARVAEZ, inscrita en el Inpreabogado bajo el Nº 115.003.
QUERELLADA: INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCION SALUD Y SEGURIDAD LABORAL (INPSASEL).
MOTIVO: RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FUNCIONARIAL.
I
DE LA QUERELLA INTERPUESTA
En fecha 21 de abril de 2016, la ciudadana AURA ISABEL MILLAN DE LAREZ, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-9.423.423, asistida por la abogada AILEEN JOSEFINA GUANCHEZ NARVAEZ, inscrita en el Inpreabogado bajo el Nº 115.003, interpone recurso contencioso administrativo funcionarial contra la providencia administrativa N° ORH-2016-02, de fecha 14 de enero de 2016, emitida y suscrita por el ciudadano NESTOR VALENTIN OVALLES, en su carácter de Presidente (E) del Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL).
II
LA COMPETENCIA
La competencia para conocer de la presente querella, le esta dada a este Juzgado Contencioso Administrativo por la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, publicada en Gaceta Oficial número 39.447 del 16 de junio de 2010 y reimpresa en Gaceta Oficial número 39.451, de fecha 22 de junio de 2010, cuyo artículo 25 expone lo siguiente:
“ARTICULO 25: Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa son competentes para conocer de: 1)…. Las demandas que se ejerzan contra la República, los estados, los municipios, o algún instituto autónomo, ente público, empresas o cualquier otra forma de asociación en la cual la República, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participación decisiva, si su cuantía no excede de treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.), cuando su conocimiento no esté atribuido a otro tribunal en razón de su especialidad”
Asimismo, la competencia para conocer de la presente Querella Funcionarial, le esta conferida a este Juzgado Contencioso Administrativo por el artículo 93 numeral 1° de la Ley del Estatuto de la Función Publica que señala lo siguiente:
“ARTICULO 93: Corresponderá a los tribunales competentes en materia contencioso administrativo funcionarial, conocer y decidir todas las controversias que se susciten con motivo de la aplicación de esta Ley, en particular las siguientes:
1° Las reclamaciones que formulen los funcionarios o funcionarias Públicos o aspirantes a ingresar en la función pública cuando consideren lesionados sus derechos por actos o hechos de los órganos o entes de la Administración Pública…omissis…”
En el caso bajo análisis, se intenta la querella contra la providencia administrativa N° ORH-2016-02, de fecha 14 de enero de 2016, emitida y suscrita por el ciudadano NESTOR VALENTIN OVALLES, en su carácter de Presidente (E) del Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL), este Juzgado se declara competente para conocer en Primera Instancia de la presente Querella Funcionarial. ASÍ SE DECIDE.
III
DE LA ADMISIBILIDAD DE LA QUERELLA
Declarada la competencia de este Juzgado Superior para conocer la querella interpuesta, y, siendo la oportunidad procesal para que este Órgano Jurisdiccional emita pronunciamiento sobre la admisibilidad de la presente demanda, observa que el artículo 36 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, prevé:
“Artículo 36.- Si el tribunal constata que el escrito no se encuentra incurso en los supuestos previstos en el artículo anterior y cumple con los requisitos del artículo 33, procederá a la admisión de la demanda, dentro de los tres días de despacho siguientes a su recibo. (….)
La decisión que inadmita la demanda será apelable libremente dentro de los tres días de despacho siguientes ante el tribunal de alzada, el cual deberá decidir con los elementos cursantes en autos dentro de los diez días de despacho siguientes a la recepción del expediente, la que admita será apelable en un solo efecto.”
Como se puede evidenciar de la norma precedentemente transcrita, el legislador estableció como requisitos de admisibilidad de las demandas que las mismas no sean contrarias al orden público, a las buenas costumbres o a alguna disposición expresa de la Ley. Así, de una lectura del libelo de demanda, se observa que la misma cubre los extremos indicados en el artículo 95 de la Ley del Estatuto de la Función Pública y en los artículos 35 y 36 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Así las cosas, por cuanto se observa que la querella ejercida cumple con los requisitos establecidos en la normativa especial que rige la materia, este Órgano Jurisdiccional ADMITE la querella funcionarial interpuesta por la ciudadana AURA ISABEL MILLAN DE LAREZ, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-9.423.423, asistida por la abogada AILEEN JOSEFINA GUANCHEZ NARVAEZ, inscrita en el Inpreabogado bajo el Nº 115.003, contra la providencia administrativa N° ORH-2016-02, de fecha 14 de enero de 2016, emitida y suscrita por el ciudadano NESTOR VALENTIN OVALLES, en su carácter de Presidente (E) del Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL), en consecuencia se ordena citar al Presidente del Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL); Procurador General de la Republica Bolivariana de Venezuela y Ministro del Poder Popular para el Proceso Social del Trabajo, a los fines de que en un plazo de quince (15) días de despacho de contestación de la querella de conformidad con lo dispuesto en el artículo 99 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, contados a partir de que conste en autos la ultimas de las citaciones ordenadas, y se deje transcurrir el lapso de quince (15) días hábiles para la consumación de la citación del Procurador General de la República, mas cuatro (4) días que se otorga como termino de distancia, de conformidad con los artículos 82 y 96 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y 205 del Código de Procedimiento Civil. Asimismo, de conformidad con el encabezamiento del referido artículo 99 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, deberá consignar el expediente administrativo de la querellante, esto es, de todas las actuaciones concernientes al mismo, que deben constar en copias debidamente certificadas y foliadas en orden cronológico y consecutivo, el cual debe ser remitido dentro del lapso de contestación de la querella antes expresado. Se insta a la parte actora a proporcionar los fotostatos necesarios, a los fines de la elaboración de las compulsas para las citaciones ordenadas. ASI SE DECIDE.
Asimismo, se ordena librar oficio y despacho de comisión dirigido al Juzgado Distribuidor de los Municipios de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, para la práctica de las notificaciones del Procurador General de la República Bolivariana de Venezuela, al Ministro del Poder Popular Para El Proceso Social Del Trabajo y Presidente del Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL).
IV
DECISIÓN
Por las razones antes expuestas, este Juzgado Superior Estadal de la Jurisdicción Contencioso Administrativa de la Circunscripción Judicial del estado Nueva Esparta administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por Autoridad de la Ley, DECLARA:
PRIMERO: Ser COMPETENTE, para conocer del presente Recurso Contencioso Administrativo Funcionarial.
SEGUNDO: Se ADMITE el presente Recurso Contencioso Administrativo Funcionarial interpuesto por la ciudadana AURA ISABEL MILLAN DE LAREZ, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-9.423.423, asistida por la abogada AILEEN JOSEFINA GUANCHEZ NARVAEZ, inscrita en el Inpreabogado bajo el Nº 115.003, contra la providencia administrativa N° ORH-2016-02, de fecha 14 de enero de 2016, emitida y suscrita por el ciudadano NESTOR VALENTIN OVALLES, en su carácter de Presidente (E) del Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL).
Dada, firmada y sellada en la Sala del despacho del Juzgado Superior Estadal de lo Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del estado Nueva Esparta, En San Juan Bautista, a los dos (2) días del mes de mayo de 2016, Años 205° de la independencia y 157° de la Federación.
EL JUEZ,
Abg. HERMES BARRIOS FRONTADO
LA SECRETARIA,
Abg. JULIETA MARÍA SALAZAR BRITO
En esta misma fecha se dio cumplimiento a lo ordenado.
LA SECRETARIA,
Abg. JULIETA MARÍA SALAZAR BRITO
HBF/jmsb/cesar
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