TSJ Regiones - Decisión

LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
EN SU NOMBRE:

EL JUZGADO AGRARIO PRIMERO DE PRIMERA
INSTANCIA DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO ZULIA

I
INTRODUCCIÓN

Conoce este juzgado agrario de primera instancia de la demanda de RESTITUCIÓN DE SERVIDUMBRE DE PASO Y JAGUEY, interpuesta por los ciudadanos CENOBIA GONZÁLEZ, ÁNGEL GABRIEL PINEDA EPIEYU, LUISA ADELA URDANETA DE LINARES, CARMEN VIRGIA FERNÁNDEZ y CARMEN ELENA PALMAR DE HENRIQUEZ, venezolanos, mayores de edad, identificados con las cédulas de identidad número V-22.252.612, V-9.785.578, V-4.753.186, V-7.745.527 y V-7.634.494, domiciliados en el Kilómetro 40 de la carretera Vía Perijá, sector el Manon-Paraíso, parroquia Mariano Parra León del municipio Jesús Enrique Losada, estado Zulia; asistidos por el abogado en ejercicio ADALBERTO JESÚS FRANCO, venezolano, mayor de edad, identificado con la cédula de identidad número V-5.873.100, inscrito en el Inpreabogado bajo el número 47.966; contra la ciudadana NELLY MÁRQUEZ, venezolana, mayor de edad, identificada con la cédula de identidad número V-12.758.860

II
BREVE RESEÑA DE LAS ACTAS PROCESALES

En fecha veintiuno (21) de abril del año dos mil dieciséis (2016), oportunidad en la cual correspondía a este juzgado agrario pronunciarse sobre la admisibilidad de la demanda interpuesta, se dictó auto mediante el cual se ordenó a la parte actora subsanar el escrito libelar, en los términos expresados en el referido auto, carga procesal ésta que debía efectuarse dentro de los tres (3) días siguientes a la constancia en actas de la notificación de la parte, so pena de declaratoria de inadmisibilidad, todo ello de conformidad con el primer aparte del 199 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5.991 de fecha veintinueve (29) de julio del año dos mil diez (2010).

En fecha dieciséis (16) de mayo del año dos mil dieciséis (2016), los ciudadanos antes identificados, debidamente asistidos por el abogado en ejercicio ADOLFO ROMERO ÁNGULO, venezolano, mayor de edad, inscrito en el inpreabogado bajo el número 34.131, presentaron diligencia mediante la cual se dan por notificados del auto que ordenaba el despacho saneador.

En fecha veinticuatro (24) de mayo del año dos mil dieciséis (2016), los ciudadanos CENOBIA GONZÁLEZ, ÁNGEL GABRIEL PINEDA EPIEYU, LUISA ADELA URDANETA DE LINARES, CARMEN VIRGIA FERNÁNDEZ y CARMEN ELENA PALMAR DE HENRIQUEZ, plenamente identificados en actas, asistidos por el abogado ADOLFO ROMERO ÁNGULO, ya identificado, presentaron escrito de subsanación del libelo de la demanda, en el siguiente sentido:

“Somos adjudicatarios de buena fe y con animo (Sic) de trabajado, totalmente en producción de los fundos que forman parte integrante el PARCELAMIENTO EL MANON – PARAISO (Sic), ubicado en jurisdicción del Municipio Jesús Enrique Losada del Estado Zulia, los cuales desde hace años hemos venido explotando la rama agro alimentaria llegado a obtener e inclusive títulos de adjudicación emitidos por el INTI.
Es el caso, Ciudadano Juez, la Ciudadana NELLY MARQUEZ (Sic),… en su carácter de beneficiara del Fundo Mi Esperanza I el cual forma parte integrante del Parcelamiento El Manon – Paraíso, se dio a la tarea de obstaculizar el libre acceso al jagüey y paso de animales bovinos, caprinos, ovinos, caballar, asnal y otros, colocando de manera irresponsable y sin autorización alguna una cerca de alambre de púas y estantillos de madera, lo que a (Sic) producido una reducción de anchura de Cuatro (04 mts) de paso de servidumbre establecido en todo el lado Norte de dicho predio, obstaculizando de esa manera la vía de penetración de los veinticinco productores que conforman el Parcelamiento El Manon – Paraíso, situación está que a (Sic) provocado que vehículos no puedan tener acceso para sacar el producto de nuestras cosechas y movilizar todos los productos químicos requeridos y los distintos insumos tales como las semillas, abonos y demás materiales necesarios para llevar a cabo la actividad agrícola y pecuaria, lo que atenta contra el principio de actividad y seguridad agroalimentaria.
Por los fundamentos expuestos, es por los que acudimos en este acto para demandar como en efecto demandamos a la Ciudadana NELLY MARQUEZ (Sic),… por SERVIDEMBRE DE PASO, a los fines de que nos permita o de lo contrario sea condenado por este tribunal al libre paso u acceso por todo el lado Norte de dicho predio y al jagüey que se encuentra en dicho sitio.”

III
MOTIVACIÓN PARA DECIDIR

Narrado lo anterior, este juzgado agrario de primera instancia, observa el contenido del artículo 199 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, el cual dispone:

“Artículo 199.- El procedimiento oral agrario comenzará por demanda oral, sin perjuicio que pueda ser interpuesta en forma escrita. En caso de demanda oral, el Juez ordenará que sea reducida a escrito en forma de acta, para ser agregada al expediente contentivo de la causa y contendrá la identificación del demandante y del demandado, el objeto de la pretensión determinado con precisión, así como los motivos de hecho y los fundamentos de derecho en que se funda la demanda, con las pertinentes conclusiones.

En caso de presentar oscuridad o ambigüedad el libelo de la demanda, el Juez de la causa apercibirá al actor para que dentro de los tres (3) días de despacho siguientes proceda a subsanar los defectos u omisiones que presente su libelo. De no hacerlo en el lapso el juez negará la admisión de la demanda (…).”

Prevé la norma antes citada la forma de dar inicio del procedimiento ordinario agrario, que no es otra que con la interposición de la demanda, sea ésta presentada en forma oral o escrita, la cual deberá contener la identificación, tanto del demandante como del demandado, los motivos de hecho y el fundamento de derecho en que se apoya, así como cuál o cuáles son las pretensiones del demandante; siendo que además, de conformidad con el artículo parcialmente transcrito, dicha demanda deberá acompañarse de toda prueba documental de la cual disponga el actor y deberá contener la promoción de la prueba testimonial y de posiciones juradas.

El primer aparte del artículo supra transcrito, consagra lo que doctrinaria y jurisprudencialmente se conoce como “Despacho Saneador”, el cual es una institución propia del derecho procesal, que busca depurar el proceso, mediante la corrección o subsanación del libelo de la demanda presentado, cuando éste presente oscuridad o ambigüedad, el cual le otorga la facultad-deber al juez, como director del proceso, para que aperciba al actor para corregir o subsanar los defectos u omisiones, dentro de un lapso de tiempo determinado. Esta institución establece una carga procesal de obligatorio cumplimiento para el actor, toda vez que si no cumple con la misma, o la realiza de manera defectuosa o insuficiente, el juez está plenamente facultado para negar la admisión de la demanda.

Esta institución tiene su razón de ser en los principios y postulados del procedimiento ordinario agrario, los cuales permite que el juez sea mas activo, en la búsqueda de la verdad material y de la justicia (Principio Inquisitivo artículo 190 LTDA), la cual ha sido desarrollada entre otras sentencias, en la sentencia N° 195 dictada por la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia, en fecha 18 de abril de 2013 (caso: David magdalena Cohen y otros), la cual señaló:

“Puesto en evidencia el error denunciado, y dada la trascendencia que reviste el mismo, esta Sala de Casación Social considera oportuno remembrar el alcance y la naturaleza jurídica de la figura del despacho saneador, de los momentos en que puede ordenarse y la importancia de su aplicación, para lo cual este digno Tribunal se sirve del criterio contenido en la decisión Nº 248, de fecha 12-04-2005, en el caso Hildemaro Vera Weeden contra Cervecería Polar, en el cual se explicó lo siguiente:

La naturaleza jurídica de esta institución puede ser establecida a partir del objeto de la misma, que es, como se dijo, depurar el ulterior conocimiento de una demanda cuando adolece de defectos en el libelo o vicios procesales. Por ello se ha atribuido al juzgador, como director del proceso y no como espectador, no sólo la facultad sino también la obligación, de controlar que la demanda y la pretensión en ella contenida, sean adecuadas para obtener una sentencia ajustada a Derecho. Comúnmente esta actividad contralora del juez es exigida en la primera etapa del proceso, dependiendo del defecto que la motive.

En algunas legislaciones ha sido incluido el despacho saneador dentro del ámbito de los presupuestos procesales y, concretamente, de los que tutelan tanto el contenido como la forma, siendo considerado ineficaz el proceso afectado por errores estructurales, derivados, por ejemplo, por una demanda mal elaborada en cuanto a sus requerimientos legales. Respecto a los contenidos, es decir, la pretensión, los presupuestos procesales permiten vigilar la idoneidad de la demanda y sostienen toda la relación procesal, como son la debida individualización de la pretensión (forma de la demanda), la acumulación debida de pretensiones, la tutela concreta, la ausencia de cosa juzgada y ausencia de litispendencia. Igualmente, en relación con los distintos requerimientos que aseguran el debido proceso y cuya observancia conduciría a la nulidad de lo actuado. Otros presupuestos que tutelan la forma del proceso son los que se refieren a su trámite, al respeto a la bilateralidad de la audiencia y al cumplimiento de los lapsos.

Cabe insistir en que el control sobre los presupuestos no debe darse en etapas finales del juicio, sino que debe estar ligado al despacho saneador, como una facultad y un deber del juez competente que permita terminar el proceso, u ordenar su depuración, en cualquier momento en que constate la ausencia de un presupuesto procesal o un requisito del derecho de acción que requiera de su fenecimiento o que por medio de un auto de reposición que haga renovar, en casos específicos, el acto al momento oportuno para aplicar el correctivo formal del caso, sin esperar que el control sea requerido por el opositor de una excepción. Todo ello con la finalidad de evitar que el juez, cumplidas las etapas sustanciales, llegue a un pronunciamiento formal en el que constate la existencia de obstáculos o impedimentos trascendentales para emitir una sentencia de fondo, ya por invalidez o ineficacia, pero siempre buscando un control para remediarlos. Es igualmente necesario advertir que no puede caerse en una interpretación excesiva del principio de especificidad en materia de nulidades toda vez que no siempre el legislador ha de tutelar todos los casos posibles sancionables.

El artículo 257 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela considera al proceso como instrumento fundamental para la realización de la justicia. Para que el proceso pueda cumplir tal elevado cometido, debe ofrecer garantías formales y sustanciales, cuya efectividad es atribuida a los órganos judiciales…

El derecho fundamental a la tutela judicial efectiva exige que los particulares accedan a instrumentos procesales que sean aptos desde el punto de vista formal para el procesamiento de la pretensión. No es suficiente la mera comprobación de que hubo decisión en derecho, pues deben respetarse los presupuestos que sean indispensables para conocer el fondo del proceso. Una providencia de inadmisibilidad, debidamente fundamentada, satisface el derecho a la tutela efectiva.

Es importante rescatar, al tratar sobre el despacho saneador, los planteamientos elaborados por la doctrina extranjera desde principios del siglo pasado, en la que se sostenía que no puede dejarse el control de estos defectos a las partes, sino al juez, extendiendo tal prioridad a los presupuestos materiales para la sentencia de fondo. El control del proceso -decía Bulöw- no puede confiarse al opositor con prescindencia del juez. Permanecer arraigado a la teoría de las excepciones procesales y mixtas, desconociendo el principio procesal del juez competente para aplicar el despacho saneador, restringiendo los defectos formales a la denuncia realizada por la parte opositoria (Sic), es relegar la eficacia del proceso a la teoría de la nulidad procesal y las normas del Derecho Procesal a una concepción privatista sobre el proceso contractual puro.

…omisis…

En conclusión, el despacho saneador debe entenderse como un instituto procesal de ineludible cumplimiento, que impone al juez -se insiste- la depuración de la demanda y de los actos relativos al proceso, conforme a los presupuestos procesales y a los requisitos del derecho de acción, de modo que permita y asegure al juez que ha de conocer y decidir sobre el fondo, dictar una sentencia conforme al derecho y la justicia, sin ocuparse, como ha tenido que hacerlo la Sala en este caso, de declaratorias de nulidad y reposiciones que pudieron evitarse si el Juez competente hubiese tenido el cuidado de subsanar los errores formales antes de proseguir a otra etapa del juicio.”

Partiendo de todo lo anteriormente establecido, se observa que este juzgado dictó auto de fecha veintiuno (21) de abril del presente año mediante el cual, en uso del despacho saneador, apercibió a la parte actora para que subsanara el libelo de la demanda. Ahora bien, de una revisión exhaustiva del escrito de subsanación presentado por los ciudadanos CENOBIA GONZÁLEZ, ÁNGEL GABRIEL PINEDA EPIEYU, LUISA ADELA URDANETA DE LINARES, CARMEN VIRGIA FERNÁNDEZ y CARMEN ELENA PALMAR DE HENRIQUEZ, todos plenamente identificados, asistidos por el abogado en ejercicio ADOLFO ROMERO ANGULO, plenamente identificado, este juzgado evidencia que el mismo no cumple con los parámetros establecidos en el artículo 199 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en concordancia con lo establecido en el articulo 340 del Código de Procedimiento Civil, vale decir, no señala las normas jurídicas en las cuales fundamenta su demanda (Fundamento de Derecho), así como tampoco señala el domicilio de la parte demandada, por lo que evidentemente ha incumplido con la carga procesal impuesta por este juzgado. ASÍ SE ESTABLECE.-

Por las razones antes expuestas, este Juzgado Agrario Primero de Primera Instancia de la Circunscripción Judicial del estado Zulia, declarará en la dispositiva del presente fallo la INADMISIBILIDAD la demanda de SERVIDUMBRE DE PASO interpuesta por los ciudadanos CENOBIA GONZÁLEZ, ÁNGEL GABRIEL PINEDA EPIEYU, LUISA ADELA URDANETA DE LINARES, CARMEN VIRGIA FERNÁNDEZ y CARMEN ELENA PALMAR DE HENRIQUEZ, contra la ciudadana NELLY MARQUEZ, todos plenamente identificados en actas.

IV
DISPOSITIVO

Por los fundamentos anteriormente expuestos, este Juzgado Agrario Primero de Primera Instancia de la Circunscripción Judicial del estado Zulia, administrando justicia, en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:

1°) INADMISIBLE la demanda de SERVIDUMBRE DE PASO interpuesta por los ciudadanos CENOBIA GONZÁLEZ, ÁNGEL GABRIEL PINEDA EPIEYU, LUISA ADELA URDANETA DE LINARES, CARMEN VIRGIA FERNÁNDEZ y CARMEN ELENA PALMAR DE HENRIQUEZ, venezolanos, mayores de edad, identificados con las cédulas de identidad número V-22.252.612, V-9.785.578, V-4.753.186, V-7.745.527 y V-7.634.494, domiciliados en el Kilómetro 40 de la carretera Vía Perijá, sector el Manon-Paraíso, parroquia Mariano Parra León del municipio Jesús Enrique Losada; contra la ciudadana NELLY MARQUEZ, venezolana, mayor de edad, identificada con la cédula de identidad número V-12.758.860.

PUBLÍQUESE y REGÍSTRESE.

Dada, firmada y sellada en la Sala del Despacho del JUZGADO AGRARIO PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO ZULIA, en Maracaibo, a los seis (06) días del mes de junio del año dos mil dieciséis (2016). Años: 206° de la Independencia y 157° de la Federación.-
EL JUEZ PROVISORIO,

ABOG. MARCOS ENRIQUE FARÍA QUIJANO.
EL SECRETARIO,

ABOG. CARLOS ANDRÉS ALBORNOZ CHACÍN.

En la misma fecha, siendo las once de la mañana (11:00 a.m.) se dictó y publicó el fallo que antecede bajo el N° 042-2016, se expidió copia certificada ordenada y se archivó en el copiador de sentencias de este juzgado.
EL SECRETARIO,

ABOG. CARLOS ANDRÉS ALBORNOZ CHACÍN.