JUZGADO SUPERIOR EN LO CIVIL Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL DEL ESTADO ZULIA. Con sede en Maracaibo.- Expediente Nº 14.969 Mediante escrito libelar presentado en fecha 14 de agosto de 2013, por el ciudadano GUILLERMO FLORES, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-11.451.671, y domiciliado en el Municipio Cabimas del Estado Zulia, asistida por el Abogado Jorge López, inscrito en el INPREABOGADO bajo el Nº 60.485, e interpuso recurso contencioso administrativo funcionarial contra la ALCALDIA DEL MUNICIPIO LAGUNILLAS DEL ESTADO ZULIA. En fecha 14 de agosto de 2013, se le dio entrada y formó expediente, asignándosele el Nº 14.969. En fecha 16 de septiembre de 2013, se admitió el recurso interpuesto, ordenándose la citación del Síndico Procurador del Municipio Lagunillas del Estado Zulia, y la notificación del Alcalde del Municipio Lagunillas del Estado Zulia, librándose los respectivos oficios, ordenando la remisión de los respectivos recaudos de citación y notificación, haciéndole saber a la parte interesada que deberá darle impulso procesal en cuanto a las copias ordenadas anexar como recaudos, toda vez que este Juzgado no cuenta con los equipos de reproducción necesarios para tal fin, conforme lo establecido en los artículos 98 y 99 de la Ley del Estatuto de la Función Pública. I CONSIDERACIONES PARA DECIDIR: Luego de revisadas las actas procesales, esta Juzgadora pudo constatar que la causa se encuentra paralizada desde el 16 de septiembre de 2013, fecha en la que se admitió el recurso y se libraron los respectivos oficios de citación y notificación, razón por la cual pasa a verificar si operó la perención. Al respecto, cabe precisar que la perención de la instancia constituye un mecanismo anómalo de terminación del proceso, en el sentido de que el pronunciamiento proferido por el operador de justicia que declare la perención, no produce cosa juzgada material, pudiendo el recurrente interponer nuevamente la acción en similares términos en que fue propuesta anteriormente, siempre que se encuentre dentro del lapso legal establecido a tales fines. Se constituye entonces, el instituto procesal en referencia, como un mecanismo de ley diseñado con el propósito de evitar que los procesos se perpetúen y los órganos de administración de justicia deban procurar la composición de causas en las cuales no existe interés de los sujetos procesales. En tal sentido, y visto el artículo 111 de la Ley del Estatuto de la Función Pública que rige la materia, el cual establece que las materias no reguladas expresamente por la referida Ley, se aplicará supletoriamente el procedimiento breve contemplado en el Código de Procedimiento Civil, siempre que sus normas no resulten incompatibles con lo dispuesto en la dicha Ley. Es por lo que esta Juzgadora considera que el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil, es la norma que supletoriamente debe aplicarse en estos casos, el cual establece: “(…) Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes. La inactividad del Juez después de vista la causa, no producirá la perención (…)”. La norma parcialmente transcrita permite advertir, que el supuesto de procedencia de la figura procesal en análisis comporta la concurrencia de dos requisitos, a saber: i) la paralización de la causa durante el transcurso de un año, que debe computarse a partir de la fecha en que se efectuó el último acto de procedimiento y, ii) la inactividad de las partes durante el referido período, en el que no realizaron acto de procedimiento alguno; sin incluir el Legislador procesal el elemento volitivo de las partes para que opere la Perención de Instancia; por el contrario, con la sola verificación objetiva de los requisitos aludidos, ésta procede de pleno derecho, bastando, en consecuencia, un pronunciamiento mero declarativo dirigido a reconocer la terminación del proceso por esta vía (Con relación al elemento volitivo en la perención de la instancia, Ver. sentencia Nº 00126 de fecha 18 de febrero de 2004, dictada por la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia). Al efecto, tal como lo ha señalado la doctrina y la jurisprudencia, deberá entenderse como acto de procedimiento, aquel que sirva para iniciar, sustanciar y decidir la causa, sea efectuado por las partes o por el Tribunal y, en caso de emanar de terceros, debe igualmente revelar su propósito de impulsar o activar la misma. De esta forma, esta categoría de actos, debe ser entendida como aquella en la cual, la parte interesada puede tener intervención o, en todo caso, existe para ella la posibilidad cierta de realizar alguna actuación; oportunidad ésta que, en el proceso judicial, culmina con la presentación de los informes y antes de ser vista la causa (Ver, sentencia dictada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en fecha 14 de diciembre de 2001, caso: DHL Fletes Aéreos, C.A. y otros). Con fundamento en las consideraciones que preceden, resulta necesario precisar que desde el 16 de septiembre de 2013, día en la que se admitió el recurso contencioso administrativo funcionarial, y se libraron la respectiva citación y notificación, hasta la presente fecha, la causa ha estado paralizada por más de un (1) año sin que se hubiese realizado acto alguno de procedimiento, resultando evidente la falta de interés del querellante. En consecuencia, este Juzgado considera que debe declarar que ha operado de pleno derecho la perención de la instancia, de conformidad con lo establecido en el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil. Así se establece.- II DECISIÓN: Por las razones precedentemente expuestas, este Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Zulia, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara que se ha consumado de pleno derecho la PERENCIÓN y en consecuencia, se ha EXTINGUIDO LA INSTANCIA en el presente expediente signado bajo el Nº 14.696, contentivo del recurso contencioso administrativo funcionarial, incoado por el ciudadano GUILLERMO FLORES, antes identificado, en contra de la ALCALDIA DEL MUNICIPIO LAGUNILLAS DEL ESTADO ZULIA. No hay condenatoria en costas de conformidad con lo establecido en el artículo 283 del Código de Procedimiento Civil. PUBLÍQUESE, REGÍSTRESE, NOTIFÍQUESE y ARCHÍVESE. Déjese copia certificada por Secretaría del presente fallo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 248 del Código de Procedimiento Civil, en concordancia con lo establecido en el artículo 1.384 del Código Civil y a los fines legales previstos en los ordinales 3° y 9° del artículo 72 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Dada, firmada y sellada en la Sala del Despacho del JUZGADO SUPERIOR EN LO CIVIL Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO ZULIA; en Maracaibo, a los dieciséis (16) días del mes de Noviembre de dos mil quince (2015). Años: 205° de la Independencia y 156° de la Federación. LA JUEZA TITULAR, DRA. GLORIA URDANETA DE MONTANARI EL SECRETARIO, ABG. ALBERTO MARQUEZ LUZARDO En la misma fecha y siendo la nueve y quince minutos de la mañana (09:15 a.m.) se publicó el anterior fallo y se registró bajo el Nº 222, en el Libro de Sentencias Interlocutorias llevadas por éste Tribunal. EL SECRETARIO, ABG. ALBERTO MARQUEZ LUZARDO Exp. N° 14.969 GUdeM/AML/*8.-