REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
JUZGADO SUPERIOR DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO
DE LA REGIÓN ZULIANA
205° y 156°
Exp. Nro. 641-06
Vista la designación efectuada por la Comisión Judicial en fecha 20 de abril de 2015 de la Dra. Helen Nava, titular de la cédula de identidad Nro. 7.793.574 y juramentada el día 29 del mismo mes y año ante la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, como Jueza del Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Zuliana, con ocasión de la falta absoluta del titular de este Juzgado Dr. Rodolfo Luzardo Baptista; la mencionada Jueza asume la Rectoría de este órgano Jurisdiccional y con tal carácter se ABOCA al conocimiento de la causa contentiva del cobro de créditos fiscales (Juicio Ejecutivo) interpuesto en fecha 4 de octubre de 2006 por la abogada Bárbara García, inscrita en el Inpreabogado bajo el No. 40.673, actuando en representación de la República Bolivariana de Venezuela según consta en documento poder inserto en los folios Nros. 34 al 35 del expediente, en contra de la sociedad de comercio SERVICIOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS CATATUMBO, C.A., sociedad mercantil domiciliada en el Municipio San Francisco del Estado Zulia, inscrita por ante el Registro Mercantil Primero de la Circunscripción Judicial del Estado Zulia, bajo el No. 24, tomo 24-A e inscrita en el Registro de Información Fiscal bajo el No. J-07022306-5.
En fecha 17 de octubre de 2006, este Tribunal admitió la expresada demanda y se decretó la intimación de la contribuyente.
El 1 de noviembre de 2006 la abogada Bárbara García, inscrita en el inpreabogado bajo el Nro. 40.673, en su carácter de apoderada judicial sustituta del Procurador General de la Republica diligencio solicitando se libre boleta de intimación y decreto de Embargo Ejecutivo.
El 20 de diciembre de 2006 se libro boleta de intimación a la contribuyente.
El 15 de mayo de 2008, el ciudadano Leonidas Alberto Maduro Saenz, titular de la cedula de identidad Nro 3.777.067 en su carácter de representante de la contribuyente diligencio ofreciendo las acreencias y demás créditos que posee su representada con la Alcaldía del Municipio Cabimas del Estado Zulia; asimismo este Tribunal ordeno notificar a la Republica Bolivariana de Venezuela para que exponga lo que ha bien tenga sobre el ofrecimiento realizado.
En fecha 6 de febrero de 2007 el Alguacil de este Juzgado consigno la boleta de intimación debidamente practicada.
En fecha 2 de abril de 2007 la abogada Bárbara García, anteriormente identificada, en su carácter de apoderada judicial sustituta del Procurador General de la Republica solicito se ponga en estado de ejecución el decreto intimatorio.
El 25 de abril de 2007 el Alguacil consigno la boleta a la Republica Bolivariana de Venezuela debidamente practicado.
El 17 de enero de 2008 la abogada Bárbara García, anteriormente identificada, en su carácter de apoderada judicial sustituta del Procurador General de la Republica ratifico la diligencia de fecha 2 de abril de 2007.
El 18 de julio de 2008, el abogado Carlos Velásquez, inscrito en el inpreabogado bajo el Nro. 46.555 ratifico la diligencia de fecha 17 de enero de 2008
El 19 de noviembre de 2008 este Órgano Jurisdiccional declaro firma el decreto intimatorio
En fecha 24 de noviembre de 2008 se libraron boletas de notificaciones a la contribuyente y a la Procuradora General de la Republica, en cualquiera de sus apoderados
En fecha 3 de diciembre de 2008 el Alguacil de este Despacho Judicial consigno la boleta notificación del Procurador General de la Republica debidamente practicada
La abogada Bárbara García, anteriormente identificada, en su carácter de apoderada judicial sustituta del Procurador General de la Republica en fecha 24 de marzo de 2009 solicito se proceda a notificar a la contribuyente
El 19 de junio de 2013 el Alguacil de este Tribunal consignó la Boleta de Notificación en original y copia, manifestando que le fue imposible practicar la misma
En fecha 3 y 4 de junio de 2008 la abogada Irene Díaz, inscrita en el inpreabogado bajo el Nro. 46.456, en su carácter de apoderada judicial sustituta del Procurador General de la Republica, solicita se cierre el caso por cuanto la contribuyente pago las deudas tributarias.
El 21 de noviembre de 2013 se solicito mediante oficio a la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Zuliana del SENIAT, remitir el reporte SIVIT certificado de la contribuyente de demandada
El 21 de febrero de 2014 el Alguacil de este Tribunal consigno la notificación de la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Zuliana del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT)
ANTECEDENTES
Plantea la representante de la República que en fecha 27 de septiembre de 1999, la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Zuliana del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria por intermedio del jefe de la División de Sumario Administrativo, emitió Resolución Culminatoria de Sumario Administrativo Nro. RZ-SA-99-500113, a la contribuyente SERVICIOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS CATATUMBO, C.A., contentivas de las siguientes obligaciones tributarias:
Nro. de Resolución Nro. de Liquidación de Planilla Fecha de Liquidación Impuesto Multa Intereses Monto Total
Bs.
RZ-SA-99-500113 041001533000700 27-09-1999 4.328,73 1.296,09 458,94 6.083,76
RZ-SA-99-500113 041001533000701 27-09-1999 11.381,57 4.095,64 1.259,30 16.736,50
RZ-SA-99-500113 041001533000702 27-09-1999 6.024,19 2.828,35 696,49 9.549,03
RZ-SA-99-500113 041001533000703 27-09-1999 7.204,71 4.225,92 880,05 12.310,68
RZ-SA-99-500113 041001533000704 27-09-1999 1.388,35 1.144,09 186,30 2.718,74
RZ-SA-99-500113 041001533000705 27-09-1999 4.289,32 3.504,92 599,49 8.393,74
TOTAL A PAGAR 55.792.47
Afirma la abogada actora que dicha Resolución fue notificada en fecha 01 de noviembre de 1999 de acuerdo a lo previsto en los artículos 132 y 133, ordinal 4° del Código Orgánico Tributario de fecha 27-05-1994, en el diario La Verdad, dándosele eficacia a la misma en fecha 12-11-1999, otorgándosele a la contribuyente el lapso previsto por la ley para impugnar los actos administrativos contentivos de obligaciones tributarias conforme lo señalado en el artículo 242 ejusdem. Vencido el lapso correspondiente (17-12-1999), el acto administrativo aquí descrito se encuentra definitivamente firme y las obligaciones devenidas en él líquidas, exigibles y ejecutoria (sic), por lo cual la contribuyente SERVICIOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS CATATUMBO, C.A., fue intimada de acuerdo a lo establecido en los artículos 211 y 212 del Código Orgánico Tributario, para que personalmente o a través de su representante legal acudiera a cancelar las deudas pendientes o presentara los comprobantes de haber extinguido las obligaciones antes señaladas.
La representante de la República señala que ocurre ante esta autoridad jurisdiccional para demandar como en efecto demanda a la contribuyente SERVICIOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS CATATUMBO, C.A., al pago de las obligaciones tributarias exigibles y definitivamente firmes que alcanzan a la cantidad de Cincuenta y Cinco Mil Setecientos Noventa y Dos Bolívares con Cuarenta y Cinco Céntimos, (Bs. 55.792,45) por concepto de impuesto, multa e intereses, así como los intereses moratorios calculados desde la fecha de su exigibilidad hasta la fecha efectiva de pago de la deuda, y las costas procesales que se produzcan de conformidad con lo previsto en el artículo 327 del Código Orgánico Tributario.
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
Observa este Tribunal que el Ejecutivo Nacional promulgó (dada la habilitación que le confirió el Poder Legislativo, mediante la Ley que Autoriza al Presidente de la República para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las Materias que se le Delegan -G.O. Nro. 6.112 Ext., 19/11/2013-) el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Código Orgánico Tributario, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No. 6.152 Extraordinario del 18 de noviembre de 2014, que derogó al Código Orgánico Tributario de 2001, tal como lo indica su artículo 348. La norma en referencia, plantea:
“Artículo 348.- Se deroga el Código Orgánico Tributario publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 37.305, de fecha 17 de octubre de 2001 y todas las disposiciones legales relativas a las materias que regula el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, las cuales estarán regidas únicamente por sus normas y por las leyes a las que éste remita expresamente”.
El mencionado Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Código Orgánico Tributario de 2014, previó en su artículo 349 una vacatio legis de noventa (90) días continuos para su entrada en vigencia luego de la respectiva publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, lapso legal que fue cumplido el día 18 de febrero de 2015.
Del análisis del presente asunto, esta Tribunal observa que el mismo trata de una demanda de ejecución de créditos fiscales incoada por la representación en juicio del Fisco Nacional, contra la contribuyente SERVICIO ELECTRICOS Y ELECTRONICOS CATATUMBO, C.A., conforme al procedimiento establecido en los artículos 289 y siguientes del Código Orgánico Tributario de 2001, vigente para el momento de la interposición del presente.
En este sentido, el artículo 24 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, consagra el principio de irretroactividad de la Ley en los siguientes términos:
“Artículo 24.- Ninguna disposición legislativa tendrá efecto retroactivo, excepto cuando imponga menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicarán desde el momento mismo de entrar en vigencia, aun en los procesos que se hallaren en curso; pero en los procesos penales, las pruebas ya evacuadas se estimarán en cuanto beneficien al reo o rea, conforme a la ley vigente para la fecha en que se promovieron.
Cuando haya dudas se aplicará la norma que beneficie al reo o a la rea”.
El anteriormente citado precepto constitucional, a su vez se encuentra desarrollado en el artículo 8 del Código Orgánico Tributario de 2014, que establece:
“Artículo 8.- Las leyes tributarias fijarán su lapso de entrada en vigencia. Si no lo establecieran, se aplicarán una vez vencidos los sesenta (60) días continuos siguientes a su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Las normas de procedimientos tributarios se aplicarán desde la entrada en vigencia de la ley, aún en los procesos que se hubieren iniciado bajo el imperio de leyes anteriores.
Ninguna norma en materia tributaria tendrá efecto retroactivo, excepto cuando suprima o establezca sanciones que favorezcan al infractor.
Cuando se trate de tributos que se determinen o liquiden por períodos, las normas referentes a la existencia o a la cuantía de la obligación tributaria regirán desde el primer día del período respectivo del contribuyente que se inicie a partir de la fecha de entrada en vigencia de la ley, conforme al encabezamiento de este artículo”.
Aunado a lo anterior, la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia en cuanto este punto a establecido en Sentencia 00477 de fecha 29 de abril de 2015 caso: Automercado Cosmos Fronteras, C.A que las Leyes tributarias entran en vigencia a partir del vencimiento del término que ellas establezcan y, con relación a las Leyes adjetivas o de procedimiento, las mismas tendrán aplicación inmediata aun durante los procesos que se encuentren en curso.
Ahora bien por cuanto el Código Orgánico Tributario de 2014, suprimió la normativa dispuesta en el Título VI, Capítulo II, titulado “Juicio Ejecutivo” sustituyéndolo por el “Cobro Ejecutivo”, cuya competencia para la ejecución y ejecutoriedad de los actos administrativos es ahora de la Administración Tributaria.
En este sentido, el artículo 290 del Código Orgánico Tributario vigente, establece lo que a continuación se transcribe:
“Artículo 290: El cobro ejecutivo de las cantidades líquidas y exigibles, así como la ejecución de las garantías constituidas a favor del sujeto activo, se efectuará conforme al procedimiento establecido este Capítulo.
La competencia para iniciar e impulsar el mismo y resolver todas sus incidencias, corresponde a la Administración Tributaria.
El procedimiento de cobro ejecutivo no será acumulable a las causas judiciales ni a otros procedimientos de ejecución. Su iniciación o tramitación se suspenderá únicamente en los casos previstos en este Código.
El inicio del procedimiento de cobro ejecutivo previsto en este Código, genera de pleno derecho, el pago de un recargo equivalente al diez por ciento (10%) de las cantidades adeudadas por concepto de tributos, multas e intereses, con inclusión de los intereses moratorios que se generen durante el procedimiento de cobro ejecutivo”.
Igualmente el Art. 346 establece:
“Artículo 346. No son aplicables a la materia tributaria regida por este Código, las disposiciones relativas al procedimiento de ejecución de créditos fiscales establecido en el Código de Procedimiento Civil.
Los juicios ejecutivos que estuvieren pendientes para la fecha de entrada en vigencia de este Código, en los Tribunales Superiores Contencioso Tributarios, serán remitidos a la Administración Tributaria, para su conclusión definitiva”.
Al respecto la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia Nro. 00543 de fecha 14 de mayo de 2015, caso: Aeropostal Alas de Venezuela, C.A. estableció:
“La norma citada dispone que corresponde a la Administración Tributaria iniciar, impulsar y resolver todas las incidencias del cobro ejecutivo; contrario a lo estatuido sobre ese particular los artículos 289 y 290 del Código Orgánico Tributario de 2001, donde el Fisco Nacional iniciaba el juicio ejecutivo mediante escrito ante el tribunal contencioso tributario competente. Por lo tanto, esta Sala advierte la imposibilidad de los Jueces Contenciosos Tributarios de conocer los juicios ejecutivos, en virtud de haber perdido sobrevenidamente la jurisdicción para tramitarlos. Así se establece.
Además de todo lo antes explicado, el artículo 346 del Código Orgánico Tributario vigente, prevé lo siguiente:
“Artículo 346. No son aplicables a la materia tributaria regida por este Código, las disposiciones relativas al procedimiento de ejecución de créditos fiscales establecido en el Código de Procedimiento Civil.
Los juicios ejecutivos que estuvieren pendientes para la fecha de entrada en vigencia de este Código, en los Tribunales Superiores Contencioso Tributarios, serán remitidos a la Administración Tributaria, para su conclusión definitiva”.
En atención a la disposición antes transcrita, la cual ordena remitir a la Administración Tributaria todos los juicios ejecutivos que estuvieren pendientes a la fecha de entrada en vigencia del Código Orgánico Tributario publicado el 18 de noviembre de 2014, así como haber conferido a ésta la “competencia” para iniciar, impulsar y resolver todas sus incidencias, en el cobro ejecutivo de las cantidades líquidas y exigibles; esta Máxima Instancia ordena el envío del expediente judicial a la oficina administrativa de la cual emitió el acto, a saber, la División de Recaudación de la Gerencia Regional de Tributos Internos de Contribuyentes Especiales de la Región Capital del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), a los fines legales consiguientes.
De igual modo se ordena expedir copia certificada de la presente sentencia para la Gerencia General de Servicios Jurídicos, adscrita al Servicio Autónomo antes mencionado. Así se declara. “
En razón de las normas citadas y tomando en consideración el criterio jurisprudencial anteriormente trascrito, que establece la imposibilidad de los Jueces Contenciosos Tributarios de conocer los juicios ejecutivos, este Juzgado Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Zuliana, declara la FALTA DE JURISDICCION en la presente causa. Así se declara
En consecuencia, se ordena remitir las actas integradoras del presente expediente a la Gerencia General de Tributos Internos de la Región Zuliana del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) a los fines de su ejecución.
DISPOSITIVO
Por los fundamentos expuestos, este Juzgado Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Zuliana, administrando justicia, en nombre de la República y por autoridad de la ley, en el Cobro de Créditos Fiscales (Juicio Ejecutivo) interpuesto por la republica, en CONTRA de la contribuyente SERVICIOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS CATATUMBO, C.A.,, DECLARA:
1. LA FALTA DE JURISDICCION en la presente causa, contentiva del cobro de créditos fiscales (Juicio Ejecutivo) incoada por la abogada Bárbara García, inscrita en el Inpreabogado bajo el No. 40.673, actuando en representación de la República Bolivariana de Venezuela, contra de la sociedad de comercio SERVICIOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS CATATUMBO, C.A.,
2. Se ordena remitir las actas integradoras del presente expediente a la Gerencia General de Tributos Internos de la Región Zuliana del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) a los fines de su ejecución.
3. No hay condenatoria en costas, en razón del carácter de este fallo.
Publíquese. Regístrese. Déjese copia. Dado, firmado y sellado en la Sala de Despacho del Juzgado Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Zuliana, en Maracaibo a los cinco (5) días del mes de junio del año dos mil quince (2015). Año: 205° de la Independencia y 156° de la Federación.
La Jueza,
Dra. Helen Nava. La Secretaria
Abog. Yusmila Rodríguez
En la misma fecha se dictó y publicó este fallo interlocutorio, se registró bajo el Nro ___________- 2015. Así mismo, en la misma fecha se libro oficio bajo el Nro. _________- 2015 dirigido al Gerente Regional de Tributos Internos de la Región Zuliana del SENIAT
La Secretaria,
HN/lb
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