TSJ Regiones - Decisión

Solicitud. 1135

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
EN SU NOMBRE

JUZGADO AGRARIO PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA
DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO ZULIA
Maracaibo, diez (10) de Agosto de dos mil quince (2015)
206° y 155°

-I-
DE LAS PARTES

PARTE SOLICITANTE: ciudadanos RAMIRO ROBERTO MORENO RAMOS y NERVIS DELGADO PIÑA, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad números V-25.030.921 y V-9.730.375, respectivamente, domiciliado en el Municipio Miranda del estado Zulia.

DEFENSOR PÚBLICO: abogado PABLO JOSÉ CONTRERAS SÁNCHEZ, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nro. V-14.418.266, e inscrito en el INPREABOGADO bajo el Nro. 97.853, respectivamente, domiciliado en el Municipio Maracaibo del estado Zulia.

-II-
ANTECEDENTES

Se inicia el presente procedimiento por solicitud de TÍTULO SUPLETORIO, constante de dos (02) folios útiles y anexos constantes de trece (13) folios útiles; presentada por el abogado PABLO JOSÉ CONTRERAS SÁNCHEZ, ya identificado, actuando con el carácter de defensor público agrario extensión Cabimas del estado Zulia, en representación de los ciudadanos RAMIRO ROBERTO MORENO RAMOS y NERVIS DELGADO PIÑA, también identificados.

En fecha diecinueve (19) de junio de dos mil quince (2015), este Tribunal le dio entrada, a la presente solicitud, ordenando practicar INSPECCIÓN JUDICIAL sobre un fundo denominado “LA FAVORITA”, ubicado en el Sector Nuevo Amanecer, parroquia Altagracia, Municipio Miranda del estado Zulia, constante de una superficie de DIECIOCHO HECTÁREAS CON DOS MIL QUINIENTOS CUATRO METROS CUADRADOS (18 Has. 2.504 Mts²), alinderado de la siguiente manera: NORTE: Terreno ocupado por Luís La Cochina y vía de penetración; SUR: Terreno ocupado por Cooperativa Agro Industril del Zulia y Emiro Iguarán; ESTE: Vía de penetración y terreno Emiro Iguarán; y OESTE: Terreno ocupado por Cooperativa Agro Industril del Zulia; para el día veintiuno (21) de julio del presente año, a partir de las ocho y treinta minutos de la mañana (08:30 a.m.).

En fecha veintiuno (21) de julio de dos mil quince (2015), siendo las doce del medio día (12:00 pm), se trasladó y constituyó este Tribunal sobre un lote de terreno denominado “LA FAVORITA”, a fin de llevar a cabo la Inspección Judicial ordenada.

En fecha veintidós (22) de julio de dos mil quince (2015), el defensor público PABLO JOSÉ CONTRERAS SÁNCHEZ, antes identificado, actuando en su carácter de representante judicial de la parte solicitante; presentó diligencia, en la cual solicitó se fijara fecha y hora para la evacuación de los testigos; mediante auto de fecha veintisiete (27) de julio del presente año, este Tribunal ordenó la evacuación de los testigos para el día treinta (30) de julio de dos mil quince (2015), a las diez y treinta (10:30 a.m), once (11:00 a.m), y once y treinta (11:30 a.m) de la mañana, respectivamente.

En fecha cuatro (04) de agosto de dos mil quince (2015), el defensor público PABLO JOSÉ CONTRERAS SÁNCHEZ, antes identificado, actuando en su carácter de representante judicial de la parte solicitante; presentó diligencia mediante la cual, solicitó a este Tribunal declare a favor de su usuario el Título Supletorio, y una vez decretado le devuelva los originales junto con la copia simple de todo el expediente; dos copias certificadas del título y una copia mecanografiada.

-III-
MOTIVACIÓN

Estando la presente solicitud para decidir, este Tribunal pasa hacer las siguientes consideraciones:

Establece el artículo 26 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:
“Artículo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente. El Estado garantizará una justicia gratuita, accesible, imparcial, idónea, transparente, autónoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones inútiles”.

Por otra parte, señala el artículo 197 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario:
“Artículo 197. Los juzgados de primera instancia agraria conocerán de las demandas entre particulares que se promuevan con ocasión de la actividad agraria, sobre los siguientes _ asuntos:
(…)
3. Acciones relativas al uso, aprovechamiento, constitución de servidumbres y demás derechos reales, para fines agrarios.
(…)
15. En general, todas las acciones y controversias entre particulares relacionados con la actividad agraria…” (Negrilla y Cursiva del Tribunal).

Como primer punto, resulta necesario establecer la competencia de los Juzgados de Primera Instancia Agraria para conocer y proveer en sede de jurisdicción voluntaria, las solicitudes de Títulos Supletorios en base a bienhechurías y al respecto señala la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, en Sentencia de fecha dieciséis (16) de Julio de 2009, Exp. Nº AA10-L-2007-000127, lo siguiente:
“…ha señalado la Sala Constitucional que del análisis de los artículos 186 y 197 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, antes citados, se desprende que el legislador ha establecido ‘en primer lugar un foro atrayente con respecto a la jurisdicción agraria (artículo 197 eiusdem) para ventilar conflictos que se produzcan entre particulares con motivo de dicha actividad; y en segundo lugar, atribuyen competencia para conocer y decidir de determinadas acciones (como las del caso de marras,

esto es, acciones derivadas de perturbaciones o daños a la propiedad o posesión agraria) a los Juzgados de Primera Instancia Agrarios, dejando en su último ordinal una cláusula abierta para que estos Juzgados conozcan de ‘(…) todas las acciones y controversias entre particulares relacionados con la actividad agraria’ (artículo 208 eiusdem)’ (subrayado añadido) (sentencia número 5047 del 15 de diciembre de 2005, caso Humberto Lobo Carrizo). Por tal razón, considera esta Sala Plena que cuando el artículo 197, numeral 15 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario atribuye competencia a los juzgados de primera instancia agraria para conocer de ‘todas las acciones y controversias entre particulares relacionados con la actividad agraria’, debe entenderse como una cláusula abierta que comprende cualquier controversia en la que pueda verse afectada la producción agroalimentaria. Ello en virtud de que el juez agrario ‘debe velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la Nación y el aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental (artículo 196 eiusdem)”. (Cursiva del Tribunal).

De manera que, la competencia de los Tribunales Agrarios está determinada por el objeto sobre el cual recaen las distintas pretensiones. Esto conlleva al Tribunal a regular la competencia a efectuar un análisis del objeto de la pretensión, pues el tipo de pretensiones que pueden plantearse en la jurisdicción especial agraria son similares a las que pueden ventilarse en la jurisdicción civil ordinaria: pretensiones declarativas, reivindicatorias, posesorias, servidumbres, deslindes, sucesorales, contractuales, de créditos, entre otros.

Al respecto, es criterio pacífico y reiterado del Máximo Tribunal de Justicia en su Sala Constitucional que: “…la competencia de los tribunales de la Jurisdicción agraria viene determinada por el objeto sobre el cual versan las pretensiones deducidas, siendo que dicho objeto debe estar directamente vinculado con la actividad agrario… aún cuando los Justificativos de perpetua memoria se encuentra consagrado en el Código de Procedimiento Civil (artículos 936 y siguientes), ello no implica que en todos los casos la competencia esté asignada a la Jurisdicción civil…” mucho más cuando el artículo 197 numeral 15 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, dispone lo antes transcrito.

En conclusión, son criterios en los que resulta coincidente la posición de afirmar por distintas razones de orden constitucional, legal, e inclusive orden público agrario, la competencia de los Tribunales Agrarios para tramitar y proveer en sede de Jurisdicción Voluntaria, solicitudes de titulo supletorio sobre mejoras y bienhechurías, cuando estas sean de naturaleza agraria, vale decir que guardan relación con actividades agrícolas.

En el caso de autos, se solicitó la expedición de un título supletorio de propiedad sobre las mejoras y bienhechurías fomentadas en un fundo denominado “LA FAVORITA”, ya descrito, en el cual, según la parte existen: “…a. Casa principal de 8 mts x 4 mts, paredes de bloque y piso de cemento, techo de zing (sic). b. Tanque para almacenar agua de 4 mts x 4 mts x 2 mts capacidad aproximada de 800 mts. c. Cochinera de 6 mts de alambre de púas y estantillos de madera. d. Corral de 10 mts x 10 mts de alambre de púas y estantillos de madera. e. Jagüey de 30 x 30 capacidad de 350000 lts aproximadamente. f. Cerca perimetral d 8 pelos de alambre de púas y estantillos de madera.”. Por lo que, cualquier decisión en este caso puede incidir sobre la continuidad o interrupción de la actividad agraria que pueda realizarse en el referido predio; así pues, a juicio de esta Juzgadora, el caso bajo examen se enmarca dentro de las competencias atribuidas a los Tribunales agrarios.

Sin embargo, es menester traer a colación el primer aparte del artículo 11 del Código de Procedimiento Civil, el cual establece:
“(…)
En los asuntos no contenciosos, en los cuales se pida alguna resolución, los Jueces obrarán con conocimiento de causa, y, al efecto, podrán exigir que se amplíe la prueba sobre los puntos en que la encontraren deficiente, y aún requerir otras pruebas que juzgaren indispensables; todo sin necesidad de las formalidades del juicio. La resolución que dictaren dejará siempre a salvo los derechos de terceros y se mantendrá en vigencia mientras no cambien las circunstancias que la originaron y no sea solicitada su modificación o revocatoria por el interesado, caso en el cual, el Juez obrará también con conocimiento de causa”. (negrita y cursiva del Tribunal).

Establecido lo anterior, esta Juzgadora pasa a valorar las pruebas promovidas por el solicitante, para lo cual señala:
 Copias simple de las cédulas de identidad de los ciudadanos RAMIRO ROBERTO MORENO RAMOS y NERVIS DELGADO PIÑA.
 Original de Título de Adjudicación Socialista Agrario y Carta de Registro Agrario Nº 2334917632013RAT236300, a favor de los ciudadanos RAMIRO ROBERTO MORENO RAMOS y NERVIS DELGADO PIÑA, antes descritos; quedando asentado bajo el, N° 26, folios 53 y 54, Tomo 2788 de los libros de autenticaciones llevada por esta Unidad de Memoria Documental del Instituto Nacional de Tierras, en fecha veintisiete (27) de Septiembre de dos mil trece (2013).
 Original de constancia de nota de inscripción del Registro Único Nacional Obligatorio y Permanente de Productores y Productoras Agrícolas gaceta 40.477 de fecha 18/08/2014, a favor del ciudadano RAMIRO ROBERTO MORENO RAMOS.
 Original del plano del fundo “LA FAVORITA”, ya descrita; emitida por el Instituto Nacional de Tierras.
 Original de constancia de residencia del ciudadano RAMIRO ROBERTO MORENO RAMOS, emitida por la Unidad de Registro Civil Parroquial Coquivacoa en fecha 05 de junio de 2015.
 Copia simple del documento de Registro Único de información Fiscal (RIF) del ciudadano RAMIRO ROBERTO MORENO RAMOS.
 Copias simples de las cédulas de identidad de los testigos correspondiente a los ciudadanos TEMISTOCLES RAMÓN MARÍN ROMERO, NESTOR JOSÉ FUENTES RODRIGUEZ, y ÁNGEL RAMÓN ASCANIO INFANTE.

Las cuales, se aprecian en todo su valor probatorio; por ser documentos públicos administrativos, promovidos en originales y en todo caso aquellos promovidos en copias simples poseen el mismo valor probatorio, porque están dotados de una presunción desvirtuable de veracidad y legitimidad de su contenido, en razón del principio de ejecutividad y ejecutoriedad que le atribuye el artículo 8 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, y por tanto deben considerarse ciertos hasta prueba en contrario.

Asimismo, fue practicada por este Tribunal, Inspección Judicial en fecha veintiuno (21) de julio de dos mil quince (2015), y mediante acta se dejó constancia: Que el Tribunal se constituyó sobre un fundo denominado “LA FAVORITA”, ubicado en el Sector Nuevo Amanecer, parroquia Altagracia, Municipio Miranda del estado Zulia, constante de una superficie de DIECIOCHO HECTÁREAS CON DOS MIL QUINIENTOS CUATRO METROS CUADRADOS (18 Has. 2.504 Mts²), alinderado de la siguiente manera: NORTE: Terreno ocupado por Luís La Cochina y vía de penetración; SUR: Terreno ocupado por Cooperativa Agro Industril del Zulia y Emiro Iguarán; ESTE: Vía de penetración y terreno Emiro Iguarán; y OESTE: Terreno ocupado por Cooperativa Agro Industril del Zulia. Igualmente, dejó constancia que observó la existencia de unas bienhechurías y mejoras con las siguientes características: “…se encuentran cercado, perimetralmente, con estantillos de madera, en parte con cinco (05) y ocho (08) pelos de alambre de púas, separados cada dos metros (02 mts.) y madrinas cada cincuenta metros (50 mts.). Se deja constancia que se observó una casa principal, de 8 por 4 metros, construido en paredes de bloques, techos de zinc y pisos de cemento. Se deja constancia que se observó un (01) tanque para almacenar agua de 4 por 4 metros con 2 metros de profundidad con capacidad aproximada de 8000 litros, fabricado con bloques de cemento frisados. Se deja constancia que se observó una (01) cochinera construida en parte con paredes de bloques frisadas y pintadas, con portones de hierro con un tamaño aproximado de 6 por 6 metros. Se deja constancia que se observó un (01) jagüey de 30 por 30 metros, con una capacidad para 35.000 litros aproximadamente…”. La cual se valora de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1430 del Código Civil, en concordancia con los artículos 507 y 509 del Código de Procedimiento Civil.

En el mismo sentido, fueron evacuadas las testimoniales de los ciudadanos TEMISTOCLES RAMÓN MARÍN ROMERO, NESTOR JOSÉ FUENTES RODRIGUEZ, y ÁNGEL RAMÓN ASCANIO INFANTE, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad Nros. V-3.274.372, V-5.810.076, y V-4.846.532; cuyas exposiciones reposan en actas, en los folios del veinticuatro (24) hasta el veintiséis (26), ambos inclusive; esta Juzgadora en ejercicio del principio de inmediación, y en atención a las facultades referidas en los artículos 190 y 191 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario; estima que los testigos fueron contestes, al detallar el modo, lugar y tiempo en que ocurrieron los hechos sobre los cuales versan sus respuestas, que en el caso que nos ocupa, recayó sobre las mejoras y bienhechurías que conforman el fundo denominado “LA FAVORITA”, ya descrito.

En consecuencia, este Tribunal considera las pruebas previamente indicadas, suficientes para declarar, JUSTO TÍTULO SUPLETORIO DE PROPIEDAD a favor de los ciudadanos RAMIRO ROBERTO MORENO RAMOS y NERVIS DELGADO PIÑA, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad números V-25.030.921 y V-9.730.375, respectivamente, domiciliado en el Municipio Miranda del estado Zulia; sobre las mejoras y bienhechurías descritas en la Inspección Judicial practicada y así lo hará esta Juzgadora en el dispositivo de la presente decisión. ASÍ SE ESTABLECE.

-IV-
DISPOSITIVO

Por los fundamentos expuestos y en fuerza de los argumentos antes trascritos, este JUZGADO AGRARIO PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO ZULIA, administrando justicia y en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la le Ley, declara:

PRIMERO: ÚNICO: JUSTO TÍTULO SUPLETORIO DE PROPIEDAD a favor de los ciudadanos RAMIRO ROBERTO MORENO RAMOS y NERVIS DELGADO PIÑA, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad números V-25.030.921 y V-9.730.375, respectivamente, domiciliado en el Municipio Miranda del estado Zulia; sobre un fundo denominado “LA FAVORITA”, ubicado en el Sector Nuevo Amanecer, parroquia Altagracia, Municipio Miranda del estado Zulia, constante de una superficie de DIECIOCHO HECTÁREAS CON DOS MIL QUINIENTOS CUATRO METROS CUADRADOS (18 Has. 2.504 Mts²), alinderado de la siguiente manera: NORTE: Terreno ocupado por Luís La Cochina y vía de penetración; SUR: Terreno ocupado por Cooperativa Agro Industril del Zulia y Emiro Iguarán; ESTE: Vía de penetración y terreno Emiro Iguarán; y OESTE: Terreno ocupado por Cooperativa Agro Industril del Zulia; consistente en: “…se encuentran cercado, perimetralmente, con estantillos de madera, en parte con cinco (05) y ocho (08) pelos de alambre de púas, separados cada dos metros (02 mts.) y madrinas cada cincuenta metros (50 mts.). Se deja constancia que se observó una casa principal, de 8 por 4 metros, construido en paredes de bloques, techos de zinc y pisos de cemento. Se deja constancia que se observó un (01) tanque para almacenar agua de 4 por 4 metros con 2 metros de profundidad con capacidad aproximada de 8000 litros, fabricado con bloques de cemento frisados. Se deja constancia que se observó una (01) cochinera construida en parte con paredes de bloques frisadas y pintadas, con portones de hierro con un tamaño aproximado de 6 por 6 metros. Se deja constancia que se observó un (01) jagüey de 30 por 30 metros, con una capacidad para 35.000 litros aproximadamente”. Esto de conformidad con el artículo 937 y 11 del Código de Procedimiento Civil, dejándose a salvo los derechos que terceros puedan tener sobre las mismas, instándose al beneficiario a acogerse a los mecanismos de participación y regularización establecidos en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.

PUBLÍQUESE Y REGÍSTRESE.

Déjese copia certificada por secretaria del presente fallo de conformidad con lo establecido en el artículo 248 del Código de Procedimiento Civil en concordancia con lo establecido en el Articulo 1.384 del Código Civil y a los fines previstos en los ordinales 3° y 9° del Articulo 72 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.

Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Tribunal Primero de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Zulia, en Maracaibo a los diez (10) días del mes de agosto de dos mil quince (2015).- Años: 206° de la Independencia y 155° de la Federación.

EL JUEZ TEMPORAL,

ABG. MARCOS ENRIQUE FARÍA QUIJANO

LA SECRETARIA TEMPORAL,

ABG. KAREN M. NUÑEZ SAAVEDRA.

En la misma fecha, siendo las dos de la tarde (02:00 p.m.), previo el anuncio de Ley a las puertas del Despacho, se dictó y publicó el fallo que precede bajo el Nº 075-2015. Se expidió la copia certificada ordenada y se archivó en el copiador de la sentencia de este Juzgado.
LA SECRETARIA TEMPORAL,

ABG. KAREN M. NUÑEZ SAAVEDRA.