TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

JUZGADO SUPERIOR ESTADAL EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO NUEVA ESPARTA
San Juan Bautista, 31 de marzo de 2014
Años 203 y 155

Expediente No. N-0099-09

IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES

RECURRENTE: LUIS RAFAEL DOMINGUEZ, venezolano, mayor de edad y titular de la cédula de identidad No. 1.323.653.
APODERADA JUDICIAL DE LA PARTE RECURRENTE: DINORIS MENESES HERNANDEZ y WILLIAMS DIAZ RODRÍGUEZ, venezolanos, mayores de edad, abogados en ejercicio inscritos en el INPREABOGADO bajo los Nos. 87.439 y 42.025 respectivamente.
RECURRIDO: MUNICIPIO DÍAZ DEL ESTADO NUEVA ESPARTA.
APODERADO JUDICIAL DE LA PARTE RECURRIDA: No acreditó apoderado judicial.
MOTIVO: Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad.

BREVE RESEÑA DE LAS ACTAS PROCESALES

Mediante escrito presentado en fecha 16 de marzo de 2005, ante el Juzgado Superior Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Nor-Oriental, compareció la ciudadana DINORIS MENESES HERNANDEZ, actuando con el carácter de apoderada judicial del ciudadano LUIS RAFAEL DOMINGUEZ, quien interpuso el presente Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad contra la Resolución Sin Número, de fecha 11 de agosto de 1992 y la sesión de Cámara Municipal No. 129 de fecha 11 de agosto de 1992, emanada de la Alcaldía del Municipio Península de Macanao del estado Nueva Esparta.
Mediante auto dictado en fecha 05 de mayo de 2005, el Juzgado Superior Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Nor-Oriental admitió el presente recurso, ordenándose la citación del Alcalde del Municipio Península de Macanao, en su condición de Presidente de la Cámara Municipal y la notificación del Síndico Procurador Municipal así como de la Fiscal Vigésima Segunda del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del estado Anzoátegui.
Por auto dictado en fecha 02 de junio de 2005, se acordó comisionar al Juzgado del Municipio Península de Macanao del estado Nueva Esparta, a los fines de la citación del Alcalde y de la Notificación del Síndico Procurador Municipal.
Mediante auto dictado en fecha 27 de junio de 2005, se acordó librar cartel de emplazamiento a los terceros interesados.
En fecha 01 de julio de 2005 fueron recibidas las resultas provenientes del Juzgado del Municipio Península de Macanao, siendo debidamente cumplida la comisión.
Mediante diligencia presentada en fecha 07 de julio de 2005, la abogada DINORIS MENESES HERNÁNDEZ, consignó publicación en la prensa del cartel de emplazamiento que fue librado a los terceros interesados.
Mediante consignación de fecha 21 de septiembre de 2005, compareció el ciudadano Genaro Mata, en su condición del Alguacil del Juzgado Superior Civil y Contencioso Administrativo de la Región Nor-Oriental, dejó constancia de la entrega del oficio que fue librado a la Fiscalía Vigésima Segunda del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del estado Anzoátegui, en fecha 09 de agosto de 2005, a tal efecto consignó acuse de recibo.
Mediante auto dictado en fecha 11 de noviembre de 2005, se fijó oportunidad para la realización de al audiencia oral y pública en esta causa, previa notificación de las partes, para lo cual se acordó comisionar al Juzgado del Municipio Península de Macanao de esta Circunscripción Judicial.
Mediante diligencia presentada en fecha 21 de noviembre de 2005 la abogada DINORIS MENESES HERNÁNDEZ, consignó resultas de la comisión, siendo debidamente practicada.
En fecha 29 de noviembre de 2005 tuvo lugar la audiencia oral y pública en la presente causa, dejándose constancia de la comparecencia de los abogados DINORIS MENESES HERNÁNDEZ y WILLIAM RAFAEL DÍAZ, así como de la abogada JOSEFINA FIGUERA en su condición de Fiscal Vigésima Segunda del Ministerio Público, y de la incomparecencia del Municipio Macanao del estado Nueva Esparta.
En fecha 30 de noviembre de 2005 se fijó oportunidad para dar inicio a la relación de la causa.
En fecha 05 de diciembre de 2005, se dio inicio a la relación de la causa.
En fecha 19 de diciembre de 2005, tuvo lugar el acto de informes, dejándose constancia sólo de la comparecencia de la Fiscal Vigésima Segunda del Ministerio Público, quien presentó su escrito de informes.
Por auto dictado en fecha 20 de diciembre de 2005 se continuó la relación de la causa en su segunda etapa.
Mediante diligencia presentada en fecha 14 de agosto de 2007, compareció la abogada DINORIS MENESES HERNÁNDEZ, y solicitó el abocamiento dada la designación de una nueva Juez.
Mediante auto dictado en fecha 08 de diciembre de 2009 el Juzgado Superior Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Nor-Oriental, de conformidad con la Resolución No. 2008-0021, de fecha 02 de julio de 2008 emanada del Tribunal Supremo de Justicia, ordenó la remisión del presente expediente a este Tribunal.
Por auto dictado en fecha 12 de febrero de 2009, se le dio entrada al presente expediente en este Tribunal.
Mediante auto dictado en fecha 19 de febrero de 2008, la ciudadana Virginia Vásquez, en su condición de Juez Provisoria de este Juzgado se abocó al conocimiento de la presente causa, ordenándose la notificación de las partes.
Mediante consignación de fecha 12 de julio de 2011 el ciudadano EMMANUEL REYES, en su condición de Alguacil de este Juzgado dejó constancia de haber practicado la notificación de la Síndico Procuradora Municipal y del Alcalde del Municipio Península de Macanao del estado Nueva Esparta.
Por auto dictado en fecha 30 de abril de 2013, el Juez que suscribe se abocó al conocimiento de la presente causa, ordenándose la notificación de las partes para su continuación.
UNICO
Realizadas las consideraciones que anteceden considera oportuno quien suscribe, citar parcialmente la decisión dictada en fecha 09 de octubre de 2007 por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, con ponencia del Magistrado Jesús Eduardo Cabrera Romero en ocasión a la demanda de Nulidad de la Ordenanza del Instituto Autónomo Municipal, Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de carácter Civil de los Guayos interpuesta por C.A. GOODYEAR DE VENEZUELA, y otras, estableció lo siguiente:

“ Respecto a procesos en los cuales sólo resta la producción de la norma individualizada en que se resuelve el fallo judicial y en donde las partes no han solicitado al tribunal correspondiente que se pronuncie sobre el conflicto planteado o sobre la decisión de instancia que le corresponde revisar, la Sala se ha cuestionado sobre el efectivo interés procesal del actor en que se resuelva el litigio, toda vez que la inactividad y la apatía han sido las constantes a lo largo del tiempo transcurrido entre el nacimiento de la obligación del Poder Judicial en decidir y el momento presente. Tal inacción –ha entendido la Sala- no sería mas que una renuncia a la justicia oportuna, desvirtuable sólo a través de su actuación en el expediente, ya sea de manera espontánea o como consecuencia de la notificación a que está obligado el juez efectuar antes de declarar, como lo tiene decidido este Alto Tribunal, extinguida la acción.

Ello así, como quiera que han transcurrido casi tres años desde que se dijo vistos en la presente causa, sin que la demandante haya efectuado pedimento alguno, en obsequio del derecho a la tutela judicial efectiva, se ordena notificar a los apoderados judiciales de la parte actora, bien en su domicilio procesal o por cartel en caso de no haberlo indicado –de conformidad con lo dispuesto en el artículo 223 del Código de Procedimiento Civil y el párrafo segundo del artículo 19 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia- a objeto de que en un lapso de treinta (30) días continuos a partir de sus notificación ratifique su interés en que se decida el presente proceso. En caso de que la accionante no haga constar en el expediente su interés en el mismo, esta Sala considerará extinguida la acción por pérdida sobrevenida del interés procesal (cf. Sent. n° 1017/2001 de 12 de junio, caso: Asociación Bancaria Nacional). De no producirse respuesta de la parte recurrente dentro del plazo fijado, la Sala considerará extinguida de pleno derecho la acción por pérdida sobrevenida del interés procesal, sin que ello comprometa la responsabilidad de las partes, supuesto para el cual se ordena el archivo del expediente, habilitándose al Juzgado de Sustanciación para que proceda al archivo. Así se decide”.

Asimismo la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia en fecha 31 de marzo de 2009, en la sentencia No. 00408 con ponencia de la Magistrada EVELYN MARRERO ORTIZ, estableció lo siguiente:
“En el curso del proceso que ahora se examina se dijo “Vistos” el 13 de octubre de 1998 y la última actuación de la parte recurrente se efectuó en fecha 12 de enero de 2006, oportunidad en la cual su apoderado judicial solicitó se dictara sentencia.
En este orden de ideas, ha constatado la Sala que con posterioridad a dicha solicitud no existe actuación alguna en el expediente que evidencie el interés de la parte actora en la resolución de la causa, por lo que la Sala estima imprescindible requerirle que manifieste su interés en la continuación del proceso.
Conforme a jurisprudencia de la Sala Constitucional de este Máximo Tribunal, el interés no sólo es esencial para la interposición de un recurso sino que debe permanecer a lo largo de todo el proceso, por ser inútil y gravoso continuar con un juicio en el que no existe interesado (Vid sentencia N° 1.153 del 8 de junio de 2006 y 1.097 del 5 de junio de 2007).
Por ello, resulta necesario en aquellos casos de prolongada inactividad después de “vistos”, requerir a la parte recurrente la manifestación de su interés en la continuación del proceso.
Así las cosas, en virtud de que en el caso bajo examen, ciertamente, han transcurrido más de tres (3) años desde la oportunidad en que la parte actora actuó en el expediente, esta Sala Político-Administrativa debe ordenar su notificación para que informe en un lapso de treinta (30) días continuos su interés en que se decida este proceso, en acatamiento al criterio de la Sala Constitucional antes referido.
Respecto a la forma como ha de practicarse dicha notificación, la Sala Constitucional en su decisión No. 4.294 de fecha 12 de diciembre de 2005, indicó que la notificación del actor debía efectuarse “…en cualquiera de las formas previstas en el artículo 233 del Código de Procedimiento Civil, si ello fuere posible, y de no serlo, por no conocer el tribunal dónde realizar la notificación, o por no poder publicar el cartel, con la fijación de un cartel en las puertas del tribunal.
En consecuencia, esta Sala Político-Administrativa estima necesario ordenar la notificación del recurrente en su domicilio procesal, fijado en el escrito contentivo del recurso contencioso administrativo de nulidad, de conformidad con el artículo 174 del Código de Procedimiento Civil, para que informe en un plazo máximo de treinta (30) días continuos a partir de su notificación, si conserva el interés para continuar el procedimiento.
En caso de que la representación del ciudadano Enrique Millán García no haga constar en el expediente, dentro del lapso indicado, su interés en que se resuelva la causa, la Sala considerará extinguida la acción por pérdida sobrevenida del interés procesal (Vid. Sentencias de esta Sala Nros. 740 y 1.402 de fechas 8 de junio y 6 de noviembre de 2008, respectivamente). Así se declara”

Ahora bien, de la revisión a las actas que conforman el presente expediente, encuentra este Tribunal que la última actuación de la parte recurrente es la diligencia presentada en fecha 14 de agosto de 2007, por la abogada DINORIS MENESES HERNÁNDEZ, donde solicitó el abocamiento dada la designación de una nueva Juez en el Juzgado Superior Civil y Contencioso Administrativo de la Región Nor-Oriental.
Así las cosas, como quiera que han transcurrido mas de cinco (05) años, desde la última oportunidad en que la parte recurrente compareció al presente juicio, se ordena notificar al ciudadano LUIS RAFAEL DOMÍNGUEZ de conformidad con lo dispuesto en el artículo 233 del Código de Procedimiento Civil, en el domicilio procesal constituido en el libelo de demanda, a fin de hacerle saber que este Juzgador previo abocamiento de este Juzgador de fecha 30 de abril de 2013, se acordó su notificación a fin de que manifieste su interés en que se decida este proceso.
En tal sentido deberá comparecer dentro de los treinta (30) días continuos siguientes a la constancia en autos de haberse practicado su notificación, a manifestar su interés en que se decida la presente causa.
En caso de que no haga constar en el expediente su interés en el mismo, este Tribunal considerará extinguida la instancia por pérdida sobrevenida de interés procesal.

DISPOSITIVO
Por las razones precedentemente expuestas, este Juzgado Superior Estadal en lo Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del estado Nueva Esparta, administrando Justicia y por autoridad de la ley, ORDENA notificar al ciudadano LUIS RAFAEL DOMÍNGUEZ de conformidad con lo dispuesto en el artículo 233 del Código de Procedimiento Civil, en el domicilio procesal constituido en el libelo de demanda, mediante boleta de notificación de conformidad con lo previsto en el artículo 233 del Código de Procedimiento Civil, a fin de hacerle saber que dentro de un lapso de treinta (30) días continuos, contados a partir de la constancia en autos de haberse practicado su notificación, deberá manifestar su interés en que este Tribunal decida el presente asunto. De no producirse respuesta dentro del plazo fijado, este Juzgado considerará extinguida de pleno derecho la instancia por pérdida sobrevenida del interés procesal, sin que ello comprometa la responsabilidad de las partes, supuesto en el cual se dará por terminado el presente asunto.
Publíquese, regístrese y notifíquese al recurrente.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Audiencias del Juzgado Superior en lo Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta, en San Juan Bautista, a los treinta y uno (31) días del mes de marzo de dos mil catorce (2014). Años 203° de la Independencia y 155° de la Federación.
EL JUEZ
ABG. HERMES BARRIOS FRONTADO

LA SECRETARIA
ABG. JULIETA MARÍA SALAZAR BRITO.
En esta misma fecha se publicó la anterior sentencia a las dos de la tarde (2:00pm).-
LA SECRETARIA,
ABG. JULIETA MARÍA SALAZAR BRITO

EXP. N-0099-09