REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA PODER JUDICIAL JUZGADO SUPERIOR ESTADAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO NUEVA ESPARTA San Juan Bautista, 10 de diciembre de 2013 203° Y 154° ASUNTO: Q-0916-13 QUERELLANTE: ANDRES LORIENTE VIVAS, titular de la Cédula de Identidad Nº V-6.444.002. ABOGADO ASISTENTE: Abogada AURA LUISA ROJAS PARRA, titular de la Cédula de Identidad Nro V-5.598.102, inscrita en el Inpreabogado bajo el Nro 32.314. QUERELLADA: GOBERNACIÓN DEL ESTADO NUEVA ESPARTA. REPRESENTANTE: Ciudadano Gral. CARLOS MATA FIGUEROA, Gobernador del estado Nueva Esparta. MOTIVO: RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FUNCIONARIAL I DE LA QUERELLA INTERPUESTA En fecha 04 de noviembre de 2013, el ciudadano ANDRES LORIENTE VIVAS, titular de la cédula de identidad Nº V-6.444.002, debidamente asistido por la abogada AURA LUISA ROJAS PARRA, inscrita en el Inpreabogado bajo el Nro 32.314, interponen por ante este Juzgado Superior Estadal de lo Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del estado Nueva Esparta, Recurso Contencioso Administrativo Funcionarial contra el silencio administrativo que incurrió el Despacho del Gobernador del Estado Nueva Esparta, ante el recurso jerárquico interpuesto por el querellante en fecha 03 de Junio de 2013. II LA COMPETENCIA La competencia para conocer de la presente querella, le esta dada a este Juzgado Contencioso Administrativo por la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, publicada en Gaceta Oficial número 39.447 del 16 de junio de 2010 y reimpresa en Gaceta Oficial número 39.451, de fecha 22 de junio de 2010, cuyo artículo 25 expone lo siguiente: “ARTICULO 25: Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa son competentes para conocer de: 6)…. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares concernientes a la función pública, conforme a lo dispuesto en la ley”. Asimismo, la competencia para conocer de la presente Querella Funcionarial, le esta conferida a este Juzgado Contencioso Administrativo por el artículo 93 numeral 1° de la Ley del Estatuto de la Función Publica que señala lo siguiente: “ARTICULO 93: Corresponderá a los tribunales competentes en materia contencioso administrativo funcionarial, conocer y decidir todas las controversias que se susciten con motivo de la aplicación de esta Ley, en particular las siguientes: 1° Las reclamaciones que formulen los funcionarios o funcionarias Públicos o aspirantes a ingresar en la función pública cuando consideren lesionados sus derechos por actos o hechos de los órganos o entes de la Administración Pública. …omissis…” En el caso bajo análisis, se intenta la querella contra el silencio administrativo que incurrió el Despacho del Gobernador del Estado Nueva Esparta, ante el recurso jerárquico interpuesto por el querellante en fecha 03 de Junio de 2013, y en el cual se recurre del acto administrativo emitido por la Autoridad Única de Salud del Estado Nueva Esparta de fecha 03 de Mayo de 2013, satisfechas como han sido las condiciones antes expuestas, este Juzgado se declara competente para conocer en Primera Instancia de la presente Querella Funcionarial. ASÍ SE DECIDE. III DE LA ADMISIBILIDAD DE LA QUERELLA Declarada la competencia de este Juzgado Superior para conocer la querella interpuesta, y, siendo la oportunidad procesal para que este Órgano Jurisdiccional emita pronunciamiento sobre la admisibilidad de la presente demanda, observa que el artículo 36 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, prevé: “Artículo 36.- Si el tribunal constata que el escrito no se encuentra incurso en los supuestos previstos en el artículo anterior y cumple con los requisitos del artículo 33, procederá a la admisión de la demanda, dentro de los tres días de despacho siguientes a su recibo. (….) La decisión que inadmita la demanda será apelable libremente dentro de los tres días de despacho siguientes ante el tribunal de alzada, el cual deberá decidir con los elementos cursantes en autos dentro de los diez días de despacho siguientes a la recepción del expediente, la que admita será apelable en un solo efecto.” Al respecto observa este Tribunal que la Ley del Estatuto de la Función Pública en su artículo 94 establece lo siguiente: “(…) Todo recurso con fundamento en esta Ley sólo podrá ser ejercido válidamente dentro de un lapso de tres meses contado a partir del día en que se produjo el hecho que dio lugar a él, o desde el día en que el interesado fue notificado del acto (…)”. Por su parte el artículo 35 numeral 1 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, establece: “La demanda se declarará inadmisible en los supuestos siguientes: caducidad de la acción (…)”. Y siendo que, en el caso que nos ocupa se ataca el silencio administrativo dado por el despacho del Gobernador del estado Nueva Esparta, mediante el recurso jerárquico interpuesto ante el mencionado despacho en fecha 03 de Junio de 2013, encontrándose regido el ejercido recurso por lo establecido en el articulo 91 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos en el cual se establece lo siguiente: “El recurso de reconsideración, cuando quien deba decidir sea el propio Ministro, así como el recurso jerárquico, deberán ser decididos dentro de los noventa (90) días siguientes a su presentación”. De los artículos parcialmente transcritos se desprende que toda acción intentada deberá ser interpuesta ante los Órganos Jurisdiccionales en el lapso que establece la ley por la cual se rige, en el caso en comento se refiere específicamente a las causas intentadas bajo la Ley del Estatuto de la Función Pública que establece un lapso de tres (03) meses para incoar la querella a contar del día en que se produjo el hecho que dio lugar a ella, la cual debe ser necesariamente analizada en concordancia con lo establecido en el párrafo segundo del artículo 42 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos que señala: “(…) Los términos y plazos que se fijaren por meses o años, concluirán el día igual al de la fecha del acto del mes o año que corresponda para completar el número de meses o años fijados en el lapso(…)”, en concordancia con lo dispuesto el artículo 199 del Código de Procedimiento Civil. De igual forma debe este Juzgado aclarar que el término de la caducidad es de orden público, y un plazo fatal que no está sujeto a interrupción, a diferencia de la prescripción que efectivamente puede ser interrumpida o suspendida, dicho término de caducidad al vencer, conlleva necesariamente a la pérdida de la posibilidad de accionar ante los Órganos Jurisdiccionales. Por cuanto la misma se observa desde el 03 de junio de 2013, fecha en la cual fue interpuesto el recurso jerárquico ante el despacho del Gobernador del estado Nueva Esparta, hasta el 01 de septiembre de 2013, trascurrieron los 90 días establecidos en el articulo 91 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos para decidir el mencionado recurso, por lo que partir de la mencionada fecha 02 de septiembre de 2013, hasta el 04 de diciembre de 2013, fecha mediante el cual el ciudadano ANDRES LORIENTE VIVAS interpone recurso contencioso administrativo funcionarial, contra el silencio administrativo proveniente del despacho del Gobernador del estado Nueva Esparta, solicitando “…sirva ordenar una evaluación OBJETIVA de mis actividades profesionales y funcionariales como ENFERMERO II… mi asignación de FUNCIONES con todos sus beneficios y prerrogativas laborales al cargo que venia desempeñando como COORDINADOR DEL DEPARTAMENTO DE ENFERMERIA de dicho Hospital o en su defecto a un cargo del mismo Status… pido se efectué públicamente, las respectivas y justas dispensas, que me devuelvan la moral y la ética que he mantenido a lo largo de mi trayectoria…”, transcurrió un lapso de tres (3) meses y dos (2) días, que supera el lapso de tres (3) meses según lo establece el artículo 94 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, y de conformidad con el artículo 35 numeral 1 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, se declara INADMISIBLE, la querella por haber operado la CADUCIDAD DE LA ACCIÓN. IV DECISIÓN Por las razones antes expuestas, este Juzgado Superior Estadal de la Jurisdicción Contencioso Administrativa de la Circunscripción Judicial del estado Nueva Esparta administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por Autoridad de la Ley, DECLARA: PRIMERO: Ser COMPETENTE, para conocer del presente Recurso Contencioso Funcionarial conjuntamente con amparo cautelar. SEGUNDO: INADMISIBLE, la querella por haber operado la CADUCIDAD DE LA ACCIÓN. Dada, firmada y sellada en la Sala del despacho del Juzgado Superior Estadal de lo Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del estado Nueva Esparta, En San Juan Bautista, a los diez (10) días del mes de diciembre de 2013, Años 203° de la independencia y 154° de la Federación. EL JUEZ, Abg. HERMES BARRIOS FRONTADO LA SECRETARIA, Abg. JULIETA MARÍA SALAZAR BRITO Exp. Nº Q-0916-13 HBF/jmsb/cesar.-