JUZGADO SUPERIOR EN LO CIVIL Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
DE LA CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL DEL ESTADO ZULIA.
Con sede en Maracaibo.
Expediente No. 13408
Mediante escrito presentado en fecha 01 de febrero de 2010, por el ciudadano HENRY ANTONIO SÁNCHEZ GUZMAN, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad No. 7.771.247, asistida por el abogado Maira Villegas Mejia, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el No. 46.304; interpone”…RECURSO DE NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO CON SOLICITUD DE MEDIDA CAUTELAR en contra de la decisión del Consejo Directivo del Instituto Para el Control y la Conservación de la Cuenca del Lago de Maracaibo, ICLAM, tomada el día 29 de Octubre de 2009 en sesión Extraordinaria de Consejo Directivo N° 2009/2004, (…) en el punto 8 del día…”.
En fecha 17 de febrero de 2010, se le dio entrada asignándosele el No. 13408.
Por auto del 09 de marzo de 2010, se admitió el recurso interpuesto y se ordenó citar al ciudadano Procurador General de la República Bolivariana de Venezuela notificar al ciudadano Presidente del Instituto Autónomo para el Control y Conservación de la Cuenca del Lago de Maracaibo (ICLAM), Viceministro de Planificación y Desarrollo Institucional y Ministro del Poder Popular para el Ambiente.
Mediante auto de fecha 06 de mayo de 2010, se ordenó comisionar mediante despacho junto con oficio al Juzgado Distribuidor de Municipio del Área Metropolitana de Caracas, a fin de que practicara la citación de la Procuradora General de la República y las notificaciones de los ciudadanos Viceministro de Planificación y Desarrollo Institucional y Ministro del Poder Popular para el Ambiente
El día 29 de septiembre de 2010, el Alguacil del Tribunal dejó constancia de haber practicado la notificación del Presidente del Instituto Autónomo para el Control y Conservación de la Cuenca del Lago de Maracaibo (ICLAM). Asimismo, dejó constancia de haber enviado el oficio No. 893-10 junto con su respectiva comisión al Juez Distribuidor del Municipio del Área Metropolitana de Caracas, por medio del correo privado MRW.
Por escrito presentado en fecha 30 de septiembre de 2011, la abogada Ynelda Larreal, inscrita en Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el No. 23.392, actuando con el carácter de apoderada judicial del Instituto para el Control y Conservación de la Cuenca del Lago de Maracaibo (ICLAM), solicitó que se “…declare la Perención de la Instancia, por cuanto la parte querellante no ha ejecutado ningún acto en el procedimiento desde el día 29 de septiembre de 2010…”.
I
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR:
Luego de revisadas las actas procesales, esta Juzgadora pudo constatar que la causa se encuentra paralizada desde el 29 de septiembre de 2010, razón por la cual pasa a verificar si operó la perención.
Al respecto, cabe precisar que la perención de la instancia constituye un mecanismo anómalo de terminación del proceso, en el sentido de que el pronunciamiento proferido por el operador de justicia que declare la perención, no produce cosa juzgada material, pudiendo el accionante interponer nuevamente la acción en similares términos en que fue propuesta anteriormente, siempre que se encuentre dentro del lapso legal establecido a tales fines.
Se constituye entonces el instituto procesal en referencia, como un mecanismo de ley diseñado con el propósito de evitar que los procesos se perpetúen y los órganos de administración de justicia deban procurar la composición de causas en las cuales no existe interés de los sujetos procesales.
En tal sentido, y visto el artículo 111 de la Ley del Estatuto de la Función Pública que rige la materia, el cual establece que las materias no reguladas expresamente por la referida Ley, se aplicará supletoriamente el procedimiento breve contemplado en el Código de Procedimiento Civil, siempre que sus normas no resulten incompatibles con lo dispuesto en la dicha Ley.
Es por lo que esta Juzgadora considera que el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil, es la norma que supletoriamente debe aplicarse en estos casos, el cual establece:
“(…) Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes. La inactividad del Juez después de vista la causa, no producirá la perención (…)”.
La norma parcialmente transcrita permite advertir, que el supuesto de procedencia de la figura procesal en análisis comporta la concurrencia de dos requisitos, a saber: i) la paralización de la causa durante el transcurso de un año, que debe computarse a partir de la fecha en que se efectuó el último acto de procedimiento y, ii) la inactividad de las partes durante el referido período, en el que no realizaron acto de procedimiento alguno; sin incluir el Legislador procesal el elemento volitivo de las partes para que opere la Perención de Instancia; por el contrario, con la sola verificación objetiva de los requisitos aludidos, ésta procede de pleno derecho, bastando, en consecuencia, un pronunciamiento mero declarativo dirigido a reconocer la terminación del proceso por esta vía (Con relación al elemento volitivo en la perención de la instancia, Ver. sentencia Nº 00126 de fecha 18 de febrero de 2004, dictada por la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia).
Al efecto, tal como lo ha señalado la doctrina y la jurisprudencia, deberá entenderse como acto de procedimiento, aquel que sirva para iniciar, sustanciar y decidir la causa, sea efectuado por las partes o por el Tribunal y, en caso de emanar de terceros, debe igualmente revelar su propósito de impulsar o activar la misma. De esta forma, esta categoría de actos, debe ser entendida como aquella en la cual, la parte interesada puede tener intervención o, en todo caso, existe para ella la posibilidad cierta de realizar alguna actuación; oportunidad ésta que, en el proceso judicial, culmina con la presentación de los informes y antes de ser vista la causa (Ver, sentencia dictada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en fecha 14 de diciembre de 2001, caso: DHL Fletes Aéreos, C.A. y otros).
Con fundamento en las consideraciones que preceden, resulta necesario precisar que desde el 29 de septiembre de 2010, hasta la presente fecha, la causa ha estado paralizada por más de un (1) año sin que se hubiese realizado acto alguno de procedimiento, resultando evidente la falta de interés del querellante.
En consecuencia, este Juzgado debe declarar que ha operado de pleno derecho la perención de la instancia, de conformidad con lo establecido en el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil. Así se establece.
II
DECISIÓN:
Por las razones precedentemente expuestas, este Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Zulia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara que se ha consumado de pleno derecho la PERENCIÓN y en consecuencia, se ha EXTINGUIDO LA INSTANCIA en la presente causa.
No hay condenatoria en costas de conformidad con lo establecido en el artículo 283 del Código de Procedimiento Civil.
PUBLÍQUESE, REGÍSTRESE y NOTIFÍQUESE. Déjese copia certificada por Secretaría del presente fallo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 248 del Código de Procedimiento Civil, en concordancia con lo establecido en el artículo 1.384 del Código Civil y a los fines legales previstos en los ordinales 3° y 9° del artículo 72 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
Dada, firmada y sellada en la Sala del Despacho del Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Zulia, en Maracaibo, a los veintiún (21) días del mes de octubre de dos mil once (2011). Años: 201° de la Independencia y 152° de la Federación.
LA JUEZA,
DRA. GLORIA URDANETA DE MONTANARI.
LA SECRETARIA,
ABOG. DAYANA RAMONA PERDOMO SIERRA.
En la misma fecha y siendo las una y veinte minutos de la tarde (01:20 p.m.) se publicó el anterior fallo y se registro bajo el Nº 266 en el Libro de Sentencias Interlocutorias llevados por este Juzgado, igualmente se archivo el expediente.
LA SECRETARIA,
ABOG. DAYANA RAMONA PERDOMO SIERRA.
Exp. Nº 13408
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