TSJ Regiones - Decisión

200° Y 152°

ASUNTO: N-0449-09

I.- IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES.-
A) RECURRENTE: SOCIEDAD MERCANTIL BAZAR PAVEL, S.R.L., inscrita ante el Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, del Tránsito, del Trabajo y de Menores de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta, en fecha 9-4-1976, bajo el N° 187, Folios 36 al 38, Libro Adicional I, Tomo II; SOCIEDAD MERCANTIL SOROCAIMA, S.R.L., inscrita ante el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta, en fecha 9-11-1988, bajo el N° 134, Tomo III, Adicional II y CAFÉ PORLAMAR, firma personal propiedad exclusiva de la ciudadana ANTONIA EDUVIGIS GAMBOA ROJAS, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-879.926, e inscrita ante el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta, en fecha 8-12-1980, bajo el N° 582, Tomo I, Adicional 3, domiciliado en la ciudad de Porlamar, Municipio Mariño Estado Nueva Esparta.
B) APODERADOS JUDICIALES DEL RECURRENTE: Abogados ELADIO RAFAEL MOYA, JOSÉ GREGORIO ROBLES BRITO y ÁNGEL HIGUEREY, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cedulas de identidad Nros. V-2.828.403, V-8.338.647 y V-10.196.472, respectivamente, e inscritos en el Inpreabogado bajo los Nros.14.603, 65.188 y 63.642, en el orden indicado, del mismo domicilio procesal que su representados.
C) RECURRIDA: ALCALDÍA DEL MUNICIPIO MARIÑO DEL ESTADO NUEVA ESPARTA, son sede en el Centro Comercial Bella Vista, Porlamar, Municipio Mariño del Estado Nueva Esparta.
D) SINDICA PROCURADORA MUNICIPAL: Abogada MARIANGELA HAMANA VALERA, venezolana, mayor de edad, titular de las cedula de identidad Nº 13.669.882, inscrito en el Inpreabogado bajo el Nº 92.826, con domicilio en la sede de la Alcaldía, ubicada en la calle San Rafael Centro Comercial Bella Vista, Planta Alta, Oficina de Sindicatura Municipal, Porlamar, Municipio Mariño del Estado Nueva Esparta.

II.- MOTIVO: Recurso de Nulidad.

III.- BREVE RESEÑA DE LAS ACTAS PROCESALES Y MOTIVACIÓN PARA DECIDIR y MOTIVACIÓN PARA DECIDIR:

El abogado ÁNGEL HIGUEREY, actuando en su carácter de apoderado judicial de la SOCIEDAD MERCANTIL BAZAR PAVEL, S.R.L, SOCIEDAD MERCANTIL SOROCAIMA, S.R.L y CAFÉ PORLAMAR, todos antes identificados, en fecha 6-9-2004, interpone ante el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Nor-Oriental, recurso de nulidad, contra la ALCALDÍA DEL MUNICIPIO MARIÑO DEL ESTADO NUEVA ESPARTA, constante de treinta y seis (36) folios útiles y cien (100) anexos.
En fecha 28-9-2004, comparece el abogado JOSÉ GREGORIO ROBLES BRITO, en su carácter de apoderado judicial de la parte recurrente, consigna oficio N° 00-2365, que fuera remitido al Alcalde del Municipio Mariño del Estado Nueva Esparta de fecha 9-9-2004.
En fecha 30-9-2004, se recibe comunicación de la Alcaldía del Municipio Mariño del Estado Nueva Esparta, remitiendo copia certificada del expediente contentivo del recurso jerárquico, ejercido por la empresa PAVEL, S.R.L., y otros contra la Resolución dictada por la prenombrada Alcaldía, constante de un (1) folio útil y ciento cincuenta y cuatro (154) anexos.
En fecha 26-10-2004, el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Nor-Oriental, admite el presente recurso, ordenándose en el mismo la notificación del Alcalde del Municipio Mariño del Estado Nueva Esparta, la citación a la Sindica Procuradora Municipal del mencionado y la notificación del Fiscal General de la República.
En fecha 9-11-2044, comparece el abogado JOSÉ GREGORIO ROBLES BRITO, en su carácter de apoderado judicial de la parte recurrente, solicitando comisionar al Juzgado Primero de los Municipios Mariño, García, Tubores, Villalba y Península de Macanao de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta.
En fecha 9-11-2044, comparece el abogado JOSÉ GREGORIO ROBLES BRITO, en su carácter de apoderado judicial de la parte recurrente, solicitando copias certificadas a los fines de realizar las citaciones y notificaciones respectivas.
En fecha 9-12-2044, comparece el abogado JOSÉ GREGORIO ROBLES BRITO, en su carácter de apoderado judicial de la parte recurrente, consigna resultas de las citaciones practicadas y cartel de emplazamiento debidamente publicado en el Diario “El Universal”.
En fecha 3-6-2005, comparece el ciudadano GENARO MATA, en su condición de Alguacil, deja constancia que en fecha 16-5-2005, hizo entrega del oficio N° 00-2643 dirigido al Fiscal General de la República.
En fecha 21-2-2007, comparece la abogada JOSEFINA DEL CARMEN FIGUERA BERNÁEZ, en su condición de Fiscala Vigésima Segunda con competencia en lo Contencioso Administrativo del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui, consignando escrito constante de once (11) folios útiles, mediante el cual solicito expresamente la perención de la Instancia.
En fecha 18-2-2009, de conformidad con la Resolución Nº 2008-0021 de fecha 2-7-2008, emanada del Tribunal Supremo de Justicia, mediante el cual se suprime al Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Nor-Oriental, la competencia territorial en materia contencioso administrativa en el ámbito del Estado Nueva Esparta, en virtud de crearse el Juzgado Superior en lo Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta, se ordena la remisión del presente expediente contentivo del recurso de nulidad, interpuesto por la SOCIEDAD MERCANTIL BAZAR PAVEL, S.R.L, SOCIEDAD MERCANTIL SOROCAIMA, S.R.L y CAFÉ PORLAMAR, contra la ALCALDÍA DEL MUNICIPIO MARIÑO DEL ESTADO NUEVA ESPARTA.
En fecha 23-7-2009, se le da entrada a la presente causa por el Juzgado Superior en lo Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta y se le asigna la nomenclatura Nº N-0449-09.
En fecha 23-7-2009, la Jueza Superior Provisoria a cargo de este Juzgado, se avoca al conocimiento de la presente causa.
En fecha 16-12-2010, el ciudadano EMMANUEL REYES REYES, en su condición de Alguacil consigna copia del oficio Nº 875-09, de fecha 23-7-2009, dirigido a la SÍNDICA PROCURADORA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO MARIÑO DEL ESTADO NUEVA ESPARTA.
En fecha 16-12-2010, el ciudadano EMMANUEL REYES REYES, en su condición de Alguacil consigna copia del oficio Nº 874-09, de fecha 23-7-2009, dirigido al ALCALDE DEL MUNICIPIO MARIÑO DEL ESTADO NUEVA ESPARTA.
En fecha 19-1-2011, el ciudadano EMMANUEL REYES REYES, en su condición de Alguacil consigna boleta de notificación, de fecha 23-7-2009, dirigida al mencionado recurrente, antes identificados, no pudiendo ser localizado en el referido domicilio.
En fecha 19-1-2011, el Juzgado Superior en lo Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta, ordena fijar la boleta correspondiente en la cartelera del Tribunal, para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 233 del Código de Procedimiento Civil.

IV. MOTIVACIÓN PARA DECIDIR:

Siendo la oportunidad de reanudación de la presente causa, de conformidad con lo establecido en el artículo 14 del Código de Procedimiento Civil, en virtud de haberse vencido el lapso de notificación de las partes con relación al avocamiento de la nueva Jueza que ha de conocer y decidir la presente causa, este Juzgado Superior observa que por auto de fecha 26-10-2004, el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Nor-Oriental admite el mencionado recurso y ordena la citación del Sindico Procurador Municipal, notificación del Alcalde y citación al Fiscal General de la República.
En este sentido, el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil, aplicable al caso que nos ocupa “rationae temporis” por disposición del aparte primero del artículo 19 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, dispone expresamente que: “Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes. La inactividad del Juez después de vista la causa, no producirá la perención”.
Ha sido pacífica y reiterada la jurisprudencia del máximo Tribunal de la República, tanto de la Sala Constitucional, como de la Sala Político Administrativa, que con la norma procesal transcrita el Legislador adjetivo persigue castigar procesalmente la inactividad de las partes, cuando se verifica de pleno derecho el supuesto de hecho que la sustenta constituido por el transcurso del tiempo, decretándose la perención de la instancia en los juicios donde la misma se haya producido.
En sentencia dictada por la Sala Político Administrativa del máximo Tribunal de fecha 21-01-2009, con ponencia de la Magistrada EVELYN MARRERO ORTÍZ, se acoge la aplicación del artículo 267 del referido Código Adjetivo para los casos de paralización de los procesos por inactividad de las partes durante un lapso superior al año, fundamentándose en el fallo Nº 1466 de fecha 5-08-2004, y su posterior ratificación en la sentencia Nº 02148 de fecha 14-09-2004, ambos dictados por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, donde se asentaron los siguientes criterios:
1) Sentencia N° 1466 de fecha 5-08-2004:
“ (…) la Sala acuerda desaplicar por ininteligible la disposición contenida en el párrafo quince del artículo 19 de la novísima Ley Orgánica del Tribunal Supremo de justicia que pareciera obedecer a un lapsus calamis del Legislador y (…) acuerda aplicar supletoriamente el Código de Procedimiento Civil, de carácter supletorio, conforme a lo dispuesto en el primer aparte del artículo 19 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, en lo relativo a la perención de la instancia.
Dicho precepto legal previene, en su encabezamiento, lo siguiente:
“Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes. La inactividad del juez después de vista la causa, no producirá la perención”.
En consecuencia, por cuanto el anterior precepto regula adecuada y convenientemente la institución que examinamos, el instituto procesal de la perención regulado en el Código de Procedimiento Civil, cuando hubiere lugar a ello, será aplicado a las causas que cursen ante este Alto Tribunal cuando se de tal supuesto. Así se decide”.

2) Sentencia N° 02148 de fecha 14-09-2004:
“La norma que se transcribió persigue que, de oficio, el tribunal sancione procesalmente la inactividad de las partes, sanción que se verifica de pleno derecho una vez que se comprueba el supuesto de hecho que la sustenta, esto es, el transcurso del tiempo. Ahora bien, en los confusos términos de la norma jurídica que se transcribió llevaron a esta Sala, mediante decisión n° 1466 de (sic.) 5 de agosto de 2004, a desaplicarla por ininteligible y, en consecuencia, según la observancia supletoria que permite el artículo 19, párrafo 2, de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, aplicar el Código de Procedimiento Civil a los casos en que opere la perención de la instancia en los juicios que se siguen ante el Tribunal Supremo de Justicia.
En concreto, es el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil la norma que debe aplicarse en estos casos, el cual establece:
“Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes. La inactividad del Juez después de vista la causa, no producirá la perención. (Resaltado de la Sala Político Administrativa) ”.

Visto entonces que, en materia de perención de la instancia y en el caso bajo estudio, debe aplicarse el supuesto normativo previsto en el encabezamiento del artículo 267 del Código de Procedimiento Civil, por cuanto para la fecha de la introducción de la presente solicitud, no había sido dictada la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, y siendo que desde la fecha de su admisión 26-10-2004, hasta esta oportunidad excluido como han sido los recesos judiciales, ha transcurrido un (1) año sin que conste en autos las resultas de la notificación del Fiscal General de la República. Sin embrago, del folio 328 al folio 339, consta el escrito por la Fiscal Vigésima Segunda del Ministerio Público, mediante el cual solicita la perención de la instancia, por lo que se impone para este Juzgado Superior DECLARAR CONSUMADA DICHA PERENCIÓN y, por consiguiente, EXTINGUIDA LA INSTANCIA en el presente recurso de nulidad interpuesto por la SOCIEDAD MERCANTIL BAZAR PAVEL, S.R.L, SOCIEDAD MERCANTIL SOROCAIMA, S.R.L y CAFÉ PORLAMAR, contra la ALCALDÍA DEL MUNICIPIO MARIÑO DEL ESTADO NUEVA ESPARTA, de conformidad con lo previsto en el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil. ASÍ SE DECLARA.

V. DISPOSITIVA:

En virtud de los razonamientos expresados, este JUZGADO SUPERIOR EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO NUEVA ESPARTA, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, DECLARA CONSUMADA LA PERENCIÓN y, en consecuencia, EXTINGUIDA LA INSTANCIA en el recurso de nulidad incoado por la SOCIEDAD MERCANTIL BAZAR PAVEL, S.R.L, SOCIEDAD MERCANTIL SOROCAIMA, S.R.L y CAFÉ PORLAMAR, contra la ALCALDÍA DEL MUNICIPIO MARIÑO DEL ESTADO NUEVA ESPARTA, ya identificados, todo de conformidad con lo previsto en el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil.
No se condena en costas por disposición del artículo 283 del Código de Procedimiento Civil y se ordena notificar a las partes, de conformidad con lo establecido en el artículo 251, eiusdem.
Publíquese, regístrese, déjese copia y notifíquese a las partes por haberse dictado el fallo fuera del lapso de ley.
Dada, sellada y firmada en la Sala de Audiencias del Juzgado Superior en lo Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta, a los veintidós (22) días del mes de febrero de dos mil once (2011). Años 200° de la Independencia y 152° de la Federación.
LA JUEZA PROVISORIA,

Dra. VIRGINIA TERESITA VÁSQUEZ GONZÁLEZ

LA SECRETARIA,

Abg. JULIETA MARÍA SALAZAR BRITO

En esta misma fecha 22-2-2011, se publicó la anterior sentencia.

LA SECRETARIA,

Abg. JULIETA MARÍA SALAZAR BRITO

Exp. Nº N-0449-09.
VTVG/JMSB/GSerra.