TSJ Regiones - Decisión

JUZGADO SUPERIOR EN LO CIVIL Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
DE LA CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL DEL ESTADO ZULIA.
Con sede en Maracaibo.

Mediante escrito presentado en fecha 18 de octubre de 2007, por el abogado Agustino Rafael Mendoza, inscrito en el Inpreabogado bajo el No. 41.848, actuando con el carácter de apoderado Judicial de los ciudadanos FRANCISCO JAVIER CARDENAS PIRELA, RUTH SALINA CARDENAS PIRELA, IVONNE DEL CARMEN CARDENAS PIRELA, IDAMIS COROMOTO CARDENAS PIRELA, WILLIAM ANTONIO MARQUEZ CHIRINOS Y ANA FRANCISCA VEGA ORTIZ, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad Nos. 7.829.488, 13.511.950, 11.875.263, 9.782.582, 5.168.472 y 24.733.451, respectivamente; interponen recursos contencioso administrativo de nulidad en contra de la Resolución N° 200, dictada en fecha 06 de abril de 2006, por el Alcalde del Municipio Maracaibo del Estado Zulia.
En fecha 29 de octubre de 2007, se le dio entrada asignándosele el No. 12011.
En fecha 19 de noviembre de 2007, se procedió a su admisión, ordenando la citación del Sindico Procurador del Municipio Maracaibo del Estado Zulia, del Fiscal Vigésimo Segundo del Ministerio Publico con competencia para actuar en materia contenciosa administrativa, y del Procurador General de la República Bolivariana de Venezuela remitiéndoles copia debidamente certificada de todo el expediente; la notificación del ciudadano Alcalde del Municipio Maracaibo; y por último se ordenó la citación de todos los interesados a través de la publicación de un (1) cartel en el diario de mayor circulación regional, para que se den por citados en un lapso de diez (10) días hábiles, contados a partir de la fecha de publicación del cartel o notificación del último de los interesados, todo de conformidad con lo previsto en el articulo 21, ordinal 11º de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia.
En fecha 03 de marzo de 2008, el Alguacil del Tribunal dejó constancia de haber citado al Sindico Procurador del Municipio Maracaibo del Estado Zulia, al Fiscal Vigésimo Segundo del Ministerio Público con competencia en materia Contencioso Administrativo, y al Procurador General de la República; igualmente dejo constancia de haber notificado al Alcalde del Municipio Maracaibo del Estado Zulia.
En fecha 14 de marzo de 2008, se amplia el auto de admisión en el sentido de ordenar la notificación mediante boleta de la Sociedad Mercantil VIVERES DE CANDIDO.
En fecha 30 de julio de 2008, se libró cartel de citación en la presente causa, de conformidad con lo establecido en el aparte 11 del Artículo 21 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia.
En fecha 11 de agosto de 2008, se hizo entrega del referido cartel, para su publicación en un diario de mayor circulación regional del estado Zulia, al abogado Euro Suárez Villalobos, inscrito en el Inpreabogado bao el No. 53.967; siendo consignado dentro del lapso legal el ejemplar del cartel de citación por parte del abogado Agustino Rafael Mendoza, inscrito en el Inpreabogado bajo el No. 41.848.
En fecha 17 de octubre de 2008, se fijó el décimo (10°) día de despacho siguiente a las diez y treinta de la mañana (10:30 a.m.) para llevar a efecto el acto de informes.
En fecha 21 de octubre de 2008, el abogado Francisco Fossi Caldera, en su condición de carácter de Fiscal Vigésimo Segundo del Ministerio Público de la Circunscripción judicial del Estado Zulia, mediante diligencia solicitó la reposición de la causa “…al estado de librar la correspondiente notificación a la Fiscalía General de la República, con los respectivos recaudos que soporten el presente recurso”.
En fecha 30 de octubre de 2008, éste Juzgado deja sin efecto el oficio No. 2780-07, de fecha 30 de noviembre de 2007, correspondiente a la citación dirigida al Fiscal Vigésimo Segundo del Ministerio Público, y se ordenó librar nuevamente dicha citación remitiéndole copias certificadas del libelo de la demanda, y de todos los documentos que acompañó el demandante con el libelo y del auto de admisión. Asimismo, se dejó sin efecto el auto de fecha 17 de octubre de 2008, mediante el cual se fija la oportunidad para llevar a cabo el acto de informes en la presente causa.

CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
Luego de revisadas las actas procesales, esta Juzgadora pudo constatar que la causa se encuentra paralizada desde el 30 de octubre de 2008, razón por la cual pasa a verificar si operó la perención.
Al respecto, cabe precisar que la perención de la instancia constituye un mecanismo anómalo de terminación del proceso, en el sentido de que el pronunciamiento proferido por el operador de justicia que declare la perención, no produce cosa juzgada material, pudiendo el accionante interponer nuevamente la acción en similares términos en que fue propuesta anteriormente, siempre que se encuentre dentro del lapso legal establecido a tales fines.
Se constituye entonces el instituto procesal en referencia, como un mecanismo de ley diseñado con el propósito de evitar que los procesos se perpetúen y los órganos de administración de justicia deban procurar la composición de causas en las cuales no existe interés de los sujetos procesales.
En tal sentido, el artículo 19, decimoquinto aparte, de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela, dispone lo siguiente:
“La instancia se extingue de pleno derecho en las causas que hayan estado paralizadas por más de un (1) año, antes de la presentación de los informes. Dicho término empezará a contarse a partir de la fecha en que se haya efectuado el último acto procesal. Transcurrido dicho lapso, el Tribunal Supremo de Justicia deberá declarar consumada la perención de oficio o a instancia de parte, la cual deberá ser notificada a las partes, mediante un cartel publicado en un diario de circulación nacional. Luego de transcurrido un lapso de quince (15) días continuos se declarará la perención de la instancia”.

No obstante, debe advertirse respecto a la interpretación de la norma parcialmente transcrita, que mediante decisión N° 1.466 de fecha 5 de agosto de 2004, la Sala Constitucional estableció lo siguiente:

“(...) la Sala acuerda desaplicar por ininteligible la disposición contenida en el párrafo quince del artículo 19 de la novísima Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, que pareciera obedecer a un lapsus calamis del Legislador (…) acuerda aplicar supletoriamente el Código de Procedimiento Civil (…) conforme a lo dispuesto en el primer aparte del artículo 19 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, en lo relativo a la perención de la instancia.
Dicho precepto legal previene, en su encabezamiento, lo siguiente:
‘Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes. La inactividad del Juez después de vista la causa, no producirá la perención.’.
En consecuencia, por cuanto el anterior precepto regula adecuada y conveniente la institución que examinamos, el instituto procesal de la perención regulado en el Código de Procedimiento Civil, cuando hubiere lugar a ello, será aplicado a las causas que cursen ante este Alto Tribunal cuando se dé tal supuesto. Así se decide”.

La anterior decisión fue ratificada por sentencia N° 2.148, de fecha 14 de septiembre de 2004 de esa misma Sala, la cual en similar sentido precisó:

“La norma que se transcribió persigue que, de oficio, el tribunal sancione procesalmente la inactividad de las partes, sanción que se verifica de pleno derecho una vez que se comprueba el supuesto de hecho que la sustenta, esto es, el transcurso del tiempo. Ahora bien, los confusos términos de la norma jurídica que se transcribió llevaron a esta Sala, mediante decisión n° 1466 de 5 de agosto de 2004, a desaplicarla por ininteligible y, en consecuencia, según la observancia supletoria que permite el artículo 19, párrafo 2, de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, aplicar el Código de Procedimiento Civil a los casos en que opere la perención de la instancia en los juicios que se siguen ante el Tribunal Supremo de Justicia.
En concreto, es el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil la norma que debe aplicarse en estos casos, el cual establece:
‘Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes. La inactividad del Juez después de vista la causa, no producirá la perención’ ”. (Resaltado de este Juzgado).

Visto el criterio jurisprudencial citado, por el cual se estableció que en materia de perención de la instancia debe aplicarse el supuesto normativo previsto en el encabezado del artículo 267 del Código de Procedimiento Civil, esta Juzgadora pasa a determinar si se ha verificado la perención de la causa en el presente caso.
Al respecto, resulta necesario precisar que desde el 30 de octubre de 2008, hasta la presente fecha, la causa ha estado paralizada por más de un (1) año sin que se hubiese realizado acto alguno de procedimiento, resultando evidente la falta de interés del accionante.
En consecuencia, este Juzgado debe declarar que ha operado de pleno derecho la perención de la instancia, de conformidad con lo establecido en el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil. Así se establece.

DECISIÓN
Por las razones precedentemente expuestas, este Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Zulia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara que se ha consumado de pleno derecho la PERENCIÓN y en consecuencia, se ha EXTINGUIDO LA INSTANCIA en la presente causa.
No hay condenatoria de conformidad con lo establecido en el artículo 283 del Código de Procedimiento Civil.

PUBLÍQUESE, REGÍSTRESE Y ARCHÍVESE. Déjese copia certificada por Secretaría del presente fallo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 248 del Código de Procedimiento Civil, en concordancia con lo establecido en el artículo 1.384 del Código Civil y a los fines legales previstos en los ordinales 3° y 9° del artículo 72 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.

Dada, firmada y sellada en la Sala del Despacho del JUZGADO SUPERIOR EN LO CIVIL Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO ZULIA, en Maracaibo, a los veintitrés (23) día del mes de marzo de dos mil diez (2010). Años: 199° de la Independencia y 151° de la Federación.
LA JUEZA,

DRA. GLORIA URDANETA DE MONTANARI.
LA SECRETARIA,

ABOG. DAYANA RAMONA PERDOMO SIERRA.
En la misma fecha y siendo las nueve horas y quince minutos de la mañana (09:15 a.m.) se publicó el anterior fallo y se registro bajo el Nº 87 en el Libro de Sentencias Interlocutorias llevados por este Juzgado, igualmente se archivo.

LA SECRETARIA,

ABOG. DAYANA RAMONA PERDOMO SIERRA.
GUM/DRPS.
Exp. Nº 12011.